浅谈新农村生态文明建设中存在的几个问题新农村生态文明建设是建设社会主义新农村
不可或缺的重要组成部份。新农村生态文明建设 包括了在生态文明理念下建设薪农村和农村生态 文明建设两个方面。在生态文明理念下建设新农 村就是要在新农村建设中将人与自然的关系纳入 到经济社会发展目标中来统一考虑，将资源的接 续能力和生态环境的容量作为经济建设的重要依 据，推动农村经济社会发展与资源节约环境友好 相互推动、相互协调。建设农村生态文明，就是要 建立“资源节约型、环境友好型”的现代农业生产 方式、生活方式和消费方式，让生态文明的观念落 实到农村的企业、家庭和个人。建设良好的农村
人居生态环境，提升农村和农业的可持续发展能
力，转变农业发展方式、优化农业结构、实现农业 的高产优质高效和生态安全的总体目标，走出一 条中国特色的农业现代化道路和城乡经济社会发
展一体化道路。 一、生态文明与生态安全问题 我国的农村面积占全国面积的80％以上，农
村生态安全直接影响到国家生态安全。国家生态
安全是一国的生存和发展不受或少受生态环境破 坏和威胁的状态。国防安全、经济安全、生态安全 都是国家安全的重要组成部分，而生态安全是基 础性的部分。由水、土、大气、森林、草地、海洋、生 物组成的自然生态系统是人类赖以生存、发展的
物质基础，当一个国家或地区所处的自然生态环
境状况能够维系其经济社会可持续发展时，它的 生态就是安全的；反之，就是不安全的。
(一)我国生态安全现状
20世纪末，我国的能源消耗以年均5．1％的 速度增长，二氧化碳的排放量增长速度远远超过 世界平均水平，大多数城市的环境继续恶化，广大 农村面临的环境破坏威胁日趋加剧，我国生态安 全形势十分严俊。
1．水资源匮乏
中国是世界上13个缺水国家之一，人均水资 源只有2000多吨，仅为世界平均水平的四分之 一。全国年水资源的总量为2．8万亿立方米，其 中可用水的储量只占39％，而全国用水量到1999 年已达O．56万亿立方米，并正以很快的速度增 加。在中国的自然灾害中70％是水旱灾，其中旱 灾占70％。全国668个城市中有400多个城市供 水不足。同时，中国水资源分布又很不均衡，从时 间上看，70％的年降雨量多集中在6—9月，且多 为大雨、暴雨，很难利用；在空间分布上，长江流域 及以南地区的地表水径流量占全国总量的80％以 上，而耕地只占全国的36％。有时北方的黄河断 流，而南方一些地区却洪涝灾害频繁，长江流域近
50年来平均每三年就大涝一次。
2．大气、耕地环境恶化 有关部门统计，全国338个城市中，只有33．l％的城市达到国家空气质量二级标准，其余66．
9％的城市都超过二级标准，其中有137个城市超 过三级标准，占统计城市的40．5％。同时，农田土 壤酸化、盐渍化严重，耕地面积减少，土壤肥力下 降。中国的酸雨面积已占国土面积的25％，土壤 酸化程度有增无减；盐渍化土地总面积约占国土 总面积的8．5％；由于对草地的掠夺式开发，乱开 滥垦、过度樵采和长期超载过度。全国草地面积逐 年缩小，草地质量逐渐下降，其中有中度以上退化 程度的草地达1．3亿公顷，并且每年还以2万平 方公里的速度蔓延。
3．水土流失严重 全国水土流失面积已达367万平方公里，并
正以每年1万平方公里的速度增加；全国荒漠化 土地面积已达262万平方公里，且继续以每年
2460平方公里的速度扩展。目前，中国沙化土地 的面积为168．9万平方公里，占国土面积的17．
6％。
4．生态环境恶化 中国国家环保总局组织研究的结果显示，
1986年全国生态破坏造成的直接经济损失和间接 经济损失值为831．4亿元；1994年因生态环境破 坏所造成的经济损失约为4201．6亿元，接近同年 GDP的10％。上述测算还只是生态破坏的直接经 济损失和部分间接经济损失，没有包括基因、物种 消失等许多难以测算的潜在经济损失。而据联合 国环境规划署评估，这种潜在的经济损失远大于 生态破坏所造成的直接经济损失，为其2—3倍， 甚至IO倍。⋯
(二)构建我国生态安全保障体系 要从根本上解决我国的生态平衡问题就必须
从战略高度认识生我国态安全。从世界上其他国 家经验和我国具体情况出发，维系我国生态安全 应当采取以下措施来加以保障。
1．树立全民生态安全意识
要将维护和改善生态环境作为一切经济社会 活动的基本准则，在全社会中开展生态安全的教 育宣传，采取绿色希望工程、生态建设基金等多种 形式。建立规范的渠道以方便公民和全社会向生 态建设提供资金、物质等支持。建设和发展“生态 文明”，逐步树立“生态道德”观念，增强全民的环 境意识，让广大民众认识到生态环境恶化的严重 性及其后果，从自身做起，保护环境。
2．制定充分考虑环境因素的发展战略
大量事实证明，决策失误导致的生态破坏是
最大的破坏。人为因素的作用，特别是不合理的 开发建设活动是造成生态破坏的重要原因。急功 近利、盲目追求“高速度”等错误思想观念，把环境 保护长期排斥于社会经济发展战略之外，导致一 场场生态灾难。大炼钢铁、“以粮为纲”、“有水快 流”等等行为都对环境造成了触目惊心的损害。 令人担忧的是，时至今日，新的生态破坏行为还时 有发生。当前首先要正视存在的环境问题，切实 做到经济建设与环境保护协调发展，不能再“吃祖 宗饭，断子孙路”。
3．建立生态安全的监测和预警系统 以森林、土地、水源、大气、矿藏、动植物资源
等自然资源和环境的可实现的理想状态为标准， 衡量现实受损状态，以退化率、退化程度等生态安 全的广度和深度指标为生态安全总指数，对不同 时期的不同地区进行纵、横向比较，以便掌握生态 安全信息，建立生态预警机制，实施生态安全规 划。特别需要在广大农村和生态敏感地区建立固 定观察点，对各类生态环境资源分别确立衰竭临 界点，临界前预警点，进入良性循环最低点等，长 期跟踪生态安全变化情况。
4．增加生态安全建设的政府投入 我国环境保护投资从每年几十亿增加到几百
亿，到1999年才占到GDP的1％，远远不能满足
生态建设的需要，环境投人资金的短缺成为我国 环境保护与生态可持续发展的瓶颈。因此，生态 安全的投入不能仅仅依靠社会的投入，政府应当 是生态安全投入的主体，要将生态环境建设的支 出列入整个国民经济和社会发展的财政预算，并(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）