作者简介：论文作者王心军，男，1952年出生，江苏镇江市人。职称政工师，长期在交通企事业单位从事思想政治工作。原任镇江新区交通运输局书记，现任镇江市泰州大桥工程建设指挥部综合处长。近十多年来，参与了多项国家和省级交通重点工程项目建设，诸如润扬大桥工程、沪宁高速公路扩建工程、京沪高速铁路工程、泰州大桥工程等建设项目，积累了较一定的思想政治工作经验，多次获得奖励。
　　
　　改革开放以来，交通基础设施建设方兴未艾，有效的缓解了制约国民经济发展的“瓶颈”问题。特别是近十年来，交通重点工程如高速公路、特大型桥梁、高速铁路的建设不仅提高了我国交通现代化水平，而且成为国民经济的加速器。交通重点工程具有投资规模大、技术含量高、涉及面广、社会影响大的特点。由于交通重点工程建设程序复杂、招投标项目多，资金投入大、材料采购密集，同时涉及设计变更、质量管理、资金管理征地拆迁等多个工作环节，是建设领域廉政风险的“易发部位”、“易发环节”。因此，建立廉政风险防范机制，进行有效监控和防范，降低腐败发案率，具有重要的现实意义和社会意义。本文结合交通重点工程工作实践，试从以下几个方面论述构建交通重点工程廉政风险防控的工作机制。
　　一、构建廉政风险防控的组织体系和思想防线。
　　交通重点工程项目具有点多，线长，面广、分散的特点，是一项系统工程。加强对廉政风险的防控，必须在系统内形成强有力的反腐倡廉工作体系，坚持一手抓工程，一手抓廉政风险的防控，作为工程建设的指导思想，把反腐倡廉贯穿于工程建设始终。
　　负责工程建设的管理机构要设立专门的部门负责廉政风险的防控。为了加强这方面工作，上级纪检监察部门可以根据情况对交通重点工程实施纪检监察派驻制。参建单位基本是国家大中型骨干企业，具备设立临时党组织，配备专职纪检干部的条件。组成一个建设、施工、监理单位共同参与的纪检监察工作网络。把廉政风险防控列为项目管理的工作内容，与业绩考核挂钩。建立一套严密的纪检监察工作体系，保证政令畅通。坚强的组织保证是实施廉政风险防控的前提。必须克服一手硬，一手软的现象，在人力、物力、精力方面加强廉政风险防控工作，发挥纪检监察为重点工程保驾护航的作用。泰州大桥工程项目投资近百亿。从这项工程开始，工程建设指挥部党委就高度重视廉政风险的防控工作，定期布置检查。要求每个承建单位成立临时党组织，配备纪检监察员，还实行了上级纪检监察部门派驻制。对纪检监察网络人员组织培训学习交流，对工作业绩进行考核评比。根据工程进展情况和特点及时分析排查廉政风险的防控重点，适时进行预警。由于始终将廉政工作贯穿于工程的各个工作阶段，保证了泰州大桥重点工程纪检监察工作的有效运行，推进了工程有序规范的进展，目前，已顺利完成投资60余亿元。
　　在加强纪检监察工作体系的同时，必须重视反腐倡廉思想防线的构筑。通过何种宣传形式，营造廉政氛围，建立具有工程建设特点的廉政文化。泰州大桥工程项目在这方面开展了生动活泼的廉政宣传教育。一是进行党纪法规教育，利用工余时间组织学习党纪法规，观看反腐倡廉教育片进行警示教育。二是开展评选文明项目部、文明监理和评选优秀党员、优秀党组织，实施“党员责任区”“党员示范岗”等活动，以弘扬正气，树立新风。三是加强廉政文化建设。创办工地月刊，工地小报，张贴廉政漫画，撰写廉政感言，举办廉政图片展，进行廉政知识竞赛，通过各种形式，营造廉政氛围。
　　二、构建权力公开透明的运行和监督机制。
　　交通重点工程涉及招投标、材料采购、资金运作、设计变更、计量支付、质量安全管理、征地拆迁等各个方面，参建单位多、上下部门多、工作环节多。因此，规范权力运行，防范廉政风险，成为交通重点工程廉政建设的重要环节。反腐倡廉仅仅停留在教育和惩治方面，是难以遏制交通工程领域腐败易发的情况。如何降低和防范廉政风险的关键是权力运行要公开透明，这样才能实施有效监督，否则监督就是一句空话，这是当前加强廉政风险防范的重中之重工作。首先要对交通重点工程的权力运作进行剖析分解，拟出权力运行路径，找出廉政风险点，制定防控措施，实施透明公开化的运作系统，才能保证权力在阳光下操作，监督才能到位。自动化办公系统为权力运行透明监控提供了硬件条件。关键是抓落实。泰州大桥工程项目正在进行这方面有益的尝试。一是全面推行自动化办公系统，从建设、施工、监理、设计单位都一律实行网上办公。从项目规划到审批，从开工建设到竣工验收的每个工作阶段，都制定了规范的工作流程。二是对工程建设中各个流程和环节的廉政风险点进行排查，基本做到无盲点、无断层、无缝隙的排查要求。三是明确工程流程、责任主体、所涉对象。四是明确重点廉政风险点，评定风险等级，制定防控措施。运用自动化办公系统，形成了可查、可防、可控的网上实时监察。通过推广应用《廉政防控手册》工作，使建设、施工、监理单位增强了廉政风险防范意识和自律意识，有效避免了权力暗箱操作。工作流程和权力运作通过网络在众目睽睽之下，实现了真正意义上的权力运作阳光化。廉政风险防控形成了对工作流程和权力运行的全过程监督，使专职监督、上下监督、全员监督、重点监督有机结合了起来。廉政风险监督的深度和广度有了提升，形成了一个透明高效的监督链，这是一项制度创新工作。
　　三、制度建设是交通重点工程廉政风险防范的根本。
　　交通重点工程廉政风险防控，监督是关键，制度是根本。交通重点工程是一个复杂的系统工程，涉及基本建设程序审批，招投标、合同管理、设计变更、计量支付、资金管理、质量检测与评定、征地拆迁诸多方面。相关制度的设计不仅要体现法律、法规的刚性原则，而且要从制度层面上科学界定工作职责，行为准则、权力范围、工作流程。又要体现部门工作的关联性、制约性和实际的操作性。合理的权力制衡，科学的分工原则，严格的纪律规定，透明的工作流程，明确的责任追究是制度设计的关键。有了一套严谨科学、切实可行的制度，使工程的各项工作都在制度的框架内操作，就能有效防止越轨行为，也为监督提供了依据。任何制度的设计不可能是十全十美的，在工程实践中要不断加以完善。对重大事项的处理实行通报评审制度，发挥专家的作用，纪检监察和审计及时介入，防止违规操作。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）