针对上述问题，首先，可以将对社区代表的管理采取与人民陪审员近似的管理体制，因为二者都具有源于基层、参与诉讼、随机性的特点。其次，针对社区人员的法律知识的缺失，可以通过以下两种途径来弥补这一缺憾。其一是对社区代表进行培训。在选择了即将作为主持人的社区代表后，由司法人员对其进行短期的集中培训，参考吸收美国对陪审团指示的制度构建。其二，由司法人员作为法律顾问，仅在社区代表有法律问题的时候提出法律意见，而具体的主持、协调工作由社区代表进行。
　　（二）社区听证
　　社区听证也是社区参加刑事和解的一种重要方式，是指将刑事和解的方式由加害人和受害人讨论扩大为听证，由社区人员参加听证会，并就和解中涉及社区利益的决定进行表决或提出意见。社区听证为社区参与刑事和解的决定提供了一个机会，社区不再被动地接受和解可能对社区带来的负面影响，例如加害人没有真心悔过，而受害人为了获取高额赔偿同意“和解”以达到对加害人进行社区矫正的目的，这无疑会为社区安全带来隐患，不利于社区的稳定。在国外，社区听证不仅要求社区成员参与会议，还要求其积极提出满足受害人、加害人、社区三方利益的计划，以此来预防将来的犯罪。
　　在刑事和解可能给社区利益带来影响时，可以由社区提出听证的要求，由司法机关审查并举行听证会。社区成员在听证会上仅可以对涉及社区的事项进行表决或者提出意见，如对加害人的社区矫正的决定。若社区同意和解中涉及社区的决定，其意见将被司法机关采纳作为对加害人量刑的依据。如果相反，那么司法机关应当考虑社区意见，对加害人的人身危险性进行评估，以做出是否同意和解内容的决定，进而对加害人的定罪量刑进行裁决。
　　（三）社区评价
　　社区参与刑事和解的另一种途径就是社区评价，即社区对加害人的人身危险性进行全面、客观的评价，包括加害人的社会经历、性格特点等，用作刑事和解中司法工作人员减免加害人刑事责任的衡量因素之一。社区评价较之于社区代表主持刑事和解更具操作性，程序性要求较为简单；较之于社区听证对社区全体人员参与性的要求较低，比较容易推行。
　　这里的社区评价制度类似于国外的probation officer，即缓刑官。缓刑官的职责就是协助法庭，提供法庭需要的资料如被告人的审前记录等，并且在必要的时候进行侦查。而缓刑官作为独立于刑事诉讼的一员，则可以提供相对可观的评价来供法官裁断。当然，其缓刑官制度面临的问题之一就是，其工作量过大导致其行为变得公式化而忽略个案情况。
　　社区评价一方面可以提供更为客观中立的材料来供司法工作人员参考衡量是否通过和解协议，一方面也可以减轻审判程序中公诉人的提供证据的压力，对于提高司法公正、司法效率大有裨益。在浙江、北京等地均试行了“社会调查员”制度，他们的工作类似于缓刑官，可以说是建立我国社区评价制度的基础。
　　（四）社区矫正
　　社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。我国目前社区矫正主要对象有：判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行以及单处剥夺政治权利的罪犯，即主要是社区对罪犯的监督，不包括罪犯提供社区服务等形式。国外社区矫正还包括社区服务、社区居住中心等形式。国外社区服务的行使已经屡见不鲜，我国在2001年才由石家庄市长安区人民检察院发出第一份“社会服务令”，②之后也鲜有追随者。
　　社区矫正首先有利于罪犯回到社会，防止“标签化”。社区服务较之单纯的、被动的社区监督，在预防犯罪、修复受害人感情创伤、恢复社区关系上具有更积极的意义。此外，还可以增强社区的安全感，恢复犯罪对社区关系的破坏，从而有效预防犯罪。加害人与受害人达成和解后，由单纯的经济赔偿扩大为包含社区监督、社区服务在内的弥补形式，不仅可以监督和解协议的执行，也可以缓解由于和解给社区带来的一般预防功能的弱化。
　　当然，以上四种方法并不能解决将社区因素纳入刑事和解的全部问题。要想在我国完全充分地引入社区作用，还必须考虑的情况有社区建设、民众参与法治的
　　积极性调动等。 因此，社区因素纳入刑事和解是一个复杂的过程，不仅需要刑事诉讼法的相应改变，更需要国家、人民的共同建设方能完成。
　　[注释]
　　①2003年至 2007年， 我国各级人民检察院共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人4232616人， 提起公诉 4692655人， 比前五年分别上升20.5 %和 32.8%。数据来源于2008年 3月 10日<最高人民检察院工作报告》。2008年我国各级人民检察院共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 952583人，提起公诉 1143897人， 分别比上年增加 3.5 %和5.7 %。数据来源2009年 3月 10日《最高人民检察院工作报告》。
　　②2001年，未成年人黎明（化名）盗窃他人手机，检察院下达了一份“社会服务令”——要求黎明到社区进行两个月无薪劳动。并根据黎明的表现最终下达“不起诉决定书”。来源于《人民网》2001年8月17日时政报道。http：//www.people.com.cn/GB/shizheng/19/20010817/53
　　7335.html。
　　[参考文献]
　　[1]宋英辉.刑事和解实证研究[M].北京大学出版社，2010.
　　[2]陈光中，葛琳.刑事和解初探[J].中国法学，2006（5）.
　　[3]最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展设计矫正试点工作的通知（2003年7月10日）.
　　[4]2004年5月9日.司法行政机关社区矫正工作暂行办法.
　　[5]Mark S. Umbreit， William Bradshaw，VICTIM EXPERIENCE OF MEETING ADULT vs. JUVENILE OFFENDERS： A CROSS-NATIONAL COMPARISON. 61-DEC Fed.Probation33（1997）.
　　[6]S.Scott MacDonald， Cynthia Baroody-Hart， COMMUNICATION BETWEEN PROBATION OFFICERS AND JUDGES： AN INNOVATIVE MODEL， 63-JUN Fed. Probation42，（1999）.
　　[作者简介]刘淑娟（1990—），女，河南人，中国政法大学研究生院在读硕士，研究方向：刑事诉讼法。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）