（二）强化社区人防
　　辖区安全防范成效如何，很大程度上在于人力资源的有效挖掘。在安全防范成效上，人的因素第一。派出所在安全防范过程中，应注重以下两种防范力量的整合：一是整合专业化防范力量。专业化防范力量，即现有警力资源的有机整合，要按照现有一所三队或一所四队等模式合理配置警力，并根据辖区治安状况、防范重点、防范要求合理分配警力，充分发挥警力在安全防范中的龙头作用。二是整合辖区群防群治资源。辖区群防群治资源的有机整合，既是实现安全防范目标所必须，又是推动社区治安根本好转的必由之路。一方面，要加强专业化警务辅助力量建设。首先，在党委、政府支持下，管好用好政府出资、社会资助建立的社区保安队伍。应当搞好社区保安队伍管理，强化训练，规范勤务，搞好业务培训，努力提高队伍的整体素质和战斗力，使之真正发挥应有的作用。其次，搞好保安服务市场化建设。按照“谁受益谁出资”的原则，通过市场化的筹资渠道，建立保安联防经费保障机制，招聘专职保安队员，按照签约明责、按约补偿、违约追究的原则，积极有效开展安全防范工作。通过多样化的防范方式，实现防范内容和防范效果的有机结合。再者，农村地区可采用治安招标承包、村民出资投保等形式组建专兼职保安联防队。另一方面，抓好义务性治安志愿者队伍建设。结合辖区实际，精心组建治安志愿者联防队伍，使之成为民警的得力助手，同时积极运作，使治安志愿者联防队伍向多功能发展。　（三）拓展社区公众协作供给模式
　　派出所安全防范的关键在于群防群治。随着我国公民社会的发展与成熟及其参与公共事务活动的增加，社会成员公民意识、责任意识和参与精神日趋增强，公众协作参与维护辖区安全事务已成为基本趋势。派出所应加强协调沟通，积极争取党委、政府和社会各界支持，大力发动公众开展群防群治，运用社会整体合力解决辖区安全防范问题。一是通过多种渠道筹措安全防范经费，解决经费短缺问题。主要可通过发动辖区公众集资、请受益单位提供资金、从居民区第三产业和服务性行业，（居）村经济组织收入中提取部分资金、向街乡有关部门申请拨款等方法解决；二是有效组织社区各方面力量，加强群防群治队伍建设，如社区警务志愿者、社区业务委员会自觉参与预防犯罪和维护治安事务，形成派出所与公众联合的公众协作供给模式，这将使警民合作更加密切，充分调动起民力，进而提升辖区公共安全的供给质量。
　　（四）构建社区巡逻防范网络
　　根据辖区治安特点，派出所应在巡逻防范计划制定、机制建设、力量整合等方面构建社区巡逻防范网络：首先，根据辖区治安状况，尤其是辖区所发刑事案件时间、部位、侵害对象及作案手段、作案人员身份、作案动机、作案过程等情况以及刑事案件定期分析通报制度反映的发案规律特点以及重点部位、窗口地区、城郊接合部等治安复杂场所和地区的治安特点，有针对性地制定巡逻计划，确定巡逻重点，使社区巡逻防范工作有的放矢。其次，根据辖区面积、地域特征、治安、交通状况等实际情况，按照棋盘式布警、网格化巡逻的思路划定巡区、巡段，合理确定巡逻路线、时间、密度，定人定岗，责任到人，保证辖区全天候的有效控制和对案件多发时段、区域、部位和重点目标的巡逻守护，充分发挥派出所在治安防控大格局中的优势。最后，整合辖区巡逻防范力量。一是按照两班制、轮班制等弹性工作要求，合理调整警力，增强巡逻防范的专业性和实战效能；二是充分发挥专业化警务辅助力量、义务性治安志愿者的作用，使之成为可资利用的安全防范社会资源，尤其在当前实施网格化的巡逻工作中，实现警力和社会力量的有效结合，提高辖区巡逻防范的覆盖面和快速反应能力。
　　
　　参考文献：
　　[1]王大伟．中小学生被害人研究——带犯罪发展论．北京：中国人民公安大学出版社．2004．
　　[2]王大伟．欧美警察科学原理．北京：中国人民公安大学出版社．2007．
　　[3]黄明．公安派出所长手册．北京：群众出版社．2005．
 

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