特尔及合理化卡特尔适用除外的规定。
　　同时，为保障流通体系的竞争机制，限定了转售价格维持行为适用除外的运用：①从1966年开始，公正交易委员会逐渐缩减指定商品的范围，1973年将其限定在26种一般用医药品及1000日元以下的化妆品，1997年则取消了全部的指定商品。②20世纪90年代日本各界从“维护竞争政策”、“普及文化、保障公民知情权、维持文化水准”等方面就著作物转售制度存废展开激烈讨论。2001年3月公正交易委员会基于“日本国内尚没就废除该制度形成国民合意”，在《关于著作物转售制度的处理》中作出保留著作物转售制度的结论。但同时于2001年12月发布《关于著作物弹性运用相关行业应对状况白皮书》，提出杂志、CD等著作物相关产业引入竞争机制的完善方向。
　　
　　五、日本适用除外制度的启示
　　
　　在社会主义市场经济的建设过程中，我国同样面临着处理好市场与政府、竞争政策与产业政策相互关系的问题，日本适用除外制度运用的经验与教训，对我国具有一定的借鉴意义。
　　首先，日本根据适用除外制度与反垄断法宗旨的关系不同将其划分为倒退性适用除外和确定性适用除外，该种划分从根本上揭示了不同类型适用除外设定的正当性基础，明确了不同类型适用除外与竞争政策的关系以及各自不同发展趋势的缘由。该种划分指明：倒退性适用除外保障国家管制，有利于产业政策等目标的实现，但与反垄断法维护竞争机制的宗旨相违背，因此，经济危机卡特尔、合理化卡特尔等倒退性适用除外必将随着市场机制的完善、竞争政策的强化逐渐退出历史舞台。而确定性适用除外有利于竞争机制的维护，必将在市场机制日益健全、竞争政策强化的背景下得以强化运用。
　　其次，倒退性适用除外的演进轨迹，从根本上反映了一国经济从政府主导到市场主导的演进历程，反映了产业政策与竞争政策在不同经济背景下解决不同市场失灵问题、促进经济高效发展的不同作用及相互间此消彼长的互动关系：在一国相关产业尚未成熟、企业规模及竞争力尚显不足的经济条件下，国家通过实施政府主导型的经济模式，依据产业政策、计划等宏观调控方式推动资源高效配置，促进相关产业及企业快速成长，保证了经济结构失衡等市场失灵问题的快速解决。这一时期，倒退性适用除外的推行有效保障了国家倚重产业政策实现上述政策目标。在我国现阶段也实行政府主导型经济发展模式的背景下，为实现资源的高效配置，优势产业、相关企业的快速提升及产业结构的合理调整，我国也应当强化相关倒退性适用除外的运用。具体来看，一方面我国应当积极推行现行反垄断法中经济危机卡特尔及合理化卡特尔适用除外的运用；另一方面，我国应当在特殊产业领域颁布特别产业政策法令，如《机械装备制造业产业振兴法》、《钢铁业振兴规划法》等，允许该领域形成的卡特尔不受反垄断法调整，从而保障我国产业政策等目标的快速实现。
　　最后，我们也应当看到并吸取日本经济政策及适用除外制度运用的教训。1970年后日本经济增长开始放缓，直到90年代泡沫经济的出现，很大程度上源于20世纪70年代该国在经济增长到一定程度后没有根据本国经济情况的变化及时调整经济政策，限制、废止倒退性适用除外的运用，并在相关产业领域引入竞争机制。20世纪70年代以前，基于特别事业法令适用除外带来的特定产业的发展，“多数只是起着单纯保护该产业中现有事业的作用”，企业通过国家产业扶持政策实现了在规模经济中拉动经济的高速增长，但这一时期产业内部却没有形成真正的竞争机制。因此，70年代后，倒退性适用除外保障的封闭式、管制式的市场结构已日益成为经济持续、开放式发展的障碍，最终导致了90年代泡沫经济的出现。为此，我国在依靠适用除外制度保障相关产业政策实施，从而推动经济高速发展到一定程度后，在倒退性适用除外领域，尤其是基于特别产业法令的适用除外领域，一定要及时根据产业发展状况，限定或废除倒退性适用除外的运用，严格控制政府管制，加快市场自由准入，强化竞争政策，健全竞争机制，从而实现经济的扩容式发展，保障我国经济从高速增长平稳过渡到可持续发展。
　　
　　参考文献：
　　[1]满达人，现代日本经济法律制度[M]，兰州：兰州大学出版社，1998：56
　　[2]铃木满，日本反垄断法解说[M]，武晋伟，王玉辉，译，开封：河南大学出版社，2004：116