我们研究的触电损害赔偿责任，最适宜采取集体赔偿理论模式下的前一种责任化解方式（事实上国家也未对供电行业实行强制责任保险），如采用后一种化解方式反而会增加供电行业的运营成本，加重电力用户的负担，因为保险公司在从事责任保险业务时，还要谋取高额利润。在这种背景下，侵权责任法对触电损害责任主体的规定也就需要考量由谁承担责任更合理，更有利于危险责任的化解。以营业方式化解危险责任的损害后果（风险损失），其化解的能力取决于责任主体的营业范围：其营业范围越广，其化解能力就越强；其营业范围越窄，化解能力就越弱；无营业就无法化解，只能由责任主体独自承受。对触电损害赔偿责任两种不同定性下的两种主体——供电企业与出资建设了专用线路的电力用户的危险责任化解能力，可作如下比较：由于电为人类生产、生活所不可或缺，供电企业的消费者遍布各行各业和城乡居民之中，其化解危险责任的能力是非垄断性行业中的企业所无法比拟的；而出资建设“专用线路”的电力用户，则可能是企业、非营利性法人或自然人。如出资建设“专用线路”的用户为非营利性法人或自然人（如城镇小区居民为小区外一条线路建设出资），则无化解危险责任的能力；如为企业，除非它也是垄断性行业中的企业，其化解危险责任的能力亦远不如供电企业。再者，纵然出资建设“专用线路”的电力用户是企业，让它们承担电力行业中部分风险损失（指“专用线路”那部分风险损失），然后再分散给其服务的消费者，也不公平。与无需出资建设专用线路的电力用户比较，出资建设“专用线路”已经增加了它们的用电成本，同时它们作为一般电力用户，已经分担了供电行业中的风险损失，还要它们承担“专用线路”上供电作业的风险损失，实属严苛。再从这类企业服务的消费者角度考察，这类企业服务的消费者亦是供电企业服务的消费者，作为供电企业服务的消费者，他们已经分担了供电行业的风险损失，现在还要他们再度分担“专用线路”上供电行业的风险损失，亦属严苛。
　　（三）谁有利于预防电击损害事故的发生
　　 电击损害事故虽然难以避免，但是做好相关的安全防范工作，亦可能降低事故发生的频率，减少风险损失。供电作业电击损害事故的预防，在很大程度上取决于输电线路及其他电力设施的安装质量和日常维护、管理工作。“专用线路”上电击损害事故的预防亦不例外。因此，我们对触电损害赔偿责任两种定性谁有利于电击损害事故之预防的考察，将从“专用线路”之安装和日常维护、管理两个环节展开。
　　 首先考察“专用线路”的安装环节。高压输电线路设施的安装，安装方不仅要具有相应的专业知识、专业人员和专用设备，而且还要具有法定资质。有相应专业知识、专业人员和设备而无法定资质的企业，亦不能从事高压输电线路设施的安装工作。实务中只有供电企业及其关联企业才有安装高压输电线路设施的法定资质。因此，电力新用户在需要安装高压输电线路设施时，都必须向供电企业提出申请，供电企业依据其申请派出相关技术人员进行安装。安装完毕经供电企业技术人员检验合格后始能进行高压电输送作业。在这种现实背景下，如果将触电损害赔偿责任依物件致人损害加于电力用户，那么就无法形成对供电企业的鞭策和激励的机制，促使供电企业在安装和验收上严格要求，难以避免出现像巴马案件涉案线路那样的质量瑕疵甚至更为严重的安全隐患。如果将触电损害赔偿责任依高压作业致人损害加于供电企业，就能从责任负担角度鞭策、激励供电企业确保线路设施的安装质量。
　　 其次，考察“专用线路”的维护、管理环节。对线路的维护和管理虽然不要求具有法定资质，对“专用线路”，电力用户可以自己维护、管理，也可以委托供电企业维护管理。但是，作为供电作业经营者的供电企业拥有丰富的维护管理知识、人员和设备，在对高压输电线路设施的日常维护和管理能力上远远强于不具备上述条件的电力用户。如果按高压作业致人损害的责任，将赔偿责任分配给供电企业，供电企业就会从责任承担角度出发，不再考虑线路产权是否属于自己，也不再区分什么“专用线路”与“非专用线路”而对所有高压输电线路设施实行统一的维护、管理。如果依物件致人损害责任将“专用线路”上发生的电击事故的损害赔偿责任分配给电力用户，供电企业失去了承担赔偿责任的压力，就不会去管“专用线路”的维护管理（除非它与电力用户形成了委托维护管理关系），从而形成“专用线路”维护管理上的盲区。虽然《供电营业规则》允许电力用户对“专用线路”实行委托维护管理，但是电力用户由于欠缺相关知识和危险意识，难以意识到对“专用线路”进行委托维护的重要性。即便意识到这一点，电力用户也难以将“专用线路”委托给供电企业维护管理。因为尚无法律文件对委托维护管理的费用进行规定，许多地方供电企业担心收费不当而受到电力监督部门的处罚而不接受委托。有些地方供电企业认为“专用线路”之产权不属于自己，对其上发生的触电事故可以不承担责任，而一旦接受委托则存在责任风险，因此根本不愿意接受委托。因此，委托维护在实务中并不常见。由此可见，委托维护管理并不能解决“专用线路”的维护管理问题，只有按高压作业致人损害之定性，不考虑产权归属，也不分什么专用与非专用，将所有高压输电线路及其他高压设施（电力生产企业向供电企业送电的线路及其它设施除外）发生电击损害的赔偿责任都分配给供电企业，这样才能解决好由电力用户出资建设的所谓“专用线路”的维护管理问题，从而消除高压输电线路及线路上其他高压设施维护管理上的盲区和在“专用线路”管理、维护上存在的安全隐患，做好电击损害的安全防范工作。
　　 本文写作至此，我们最后想说的几句是：在社会主义法律体系形成后的今天，我国法制建设的重心转移到司法上。但在民事基本法、单行法、部门规章、司法解释交织，
民事规范相互抵触短时期难以消除
　　的立法背景下，我们希望我国各级人民法院（特别是基层人民法院）的民事审判工作者，能够切实理解并认真执行“新法优先于旧法，具体规定优先于一般规定，但下位法的具体规定与上位法一般规定的立法精神相抵触时，应当解释适用上位法的一般规定，不得适用下位的具体规定”的法律适用准则，妥当适用法律，使案件的判决公平合理。对部门规章的适用要特别小心谨慎，因为不少部门规章在内部企业与外部主体相互关系的调整上都或多或少存在部门保护主义的倾向。具体到触电损害赔偿案件的审理，要正确认识触电损害赔偿责任的性质，认清《供电营业规则》第51条和《触电损害赔偿解释》第2条规定的不合理性及其消极的社会效果，排除其对司法的干扰，按照《侵权责任法》第2条“侵害民事权益，应当依照本法承担民事责任”的立法精神[注： (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）