(三)建立开放式、可持续发展的人力资源开发体系,全面提高城乡就业人员素质
　　完善区县成人中专、乡镇成人教育中心、村业余文化学校三级教育网络,重点建设一批骨干职业教育培训机构,形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训组织体系。对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力开展引导性培训和职业技能培训,对已转移就业的人员定期开展岗位技能培训,全面提高城乡劳动者职业技能。充分利用广播电视和远程教育等现代手段,向农民传授外出就业基本知识。
　　(四)推进地方立法,加大户籍制度改革力度
　　城乡分割的户籍制度是城乡之间劳动力自由流动的一个重要障碍。近年来,户籍制度已经有了一定程度的松动,附着于户口分界之上的城乡利益差别明显缩小。在户籍制度上可以通过地方立法加大改革力度,进一步放宽农民进城落户的条件,允许外来人口按职业或者居住地入户。[4]农村居民在城镇就业登记为常住户口后,依法在住房、参军、子女人托、入学等方面享有与当地居民同等的权利,承担同等的义务。
　　(五)进一步清理妨碍农民工享有平等权利的政策法规,加大维护农民工权益的执法力度和法律服务力度。
　　取消对企业使用农民工的行政审批,取消对农民进城务工就业的职业工种限制,不得干涉企业自主合法使用农民工,使外地劳动力和本地劳动力在同等的条件下竞争。要完善工会组织,让农民工加入工会,从而通过集体谈判的力量来平衡劳资关系和确保劳动者权益,并通过组织化的渠道使相关部门的决策能反映农民工的意愿。要严格强化劳动保障监察执法,依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为。健全农民工维权举报投诉制度,对涉及农民工权益的劳动纠纷,劳动争议仲裁机构和司法机构应当密切配合,依法妥善处理。
　　(六)统筹城乡社会保障制度建设,加快推进社会保障领域的基本公共服务均等化
　　围绕完善统筹城乡的社会保障制度建设,立足淄博市的实际情况,应坚持三个基本原则:一是坚持保基本、广覆盖的原则,建立健全各项保障制度,让更多的人尤其是农村居民得到社会保障。二是坚持有机衔接的原则,逐步完善社会保障制度体系,使城乡参保人在不同制度之间能实现自主转换。三是区别对待、渐进式发展。根据农民工最紧迫的社会保障需求,优先解决工伤保险和大病医疗保障,逐步解决养老保障问题。
　　
　　参考文献:
　　[1]张建武,城乡统筹就业问题研究[J],中国农村经济,2001(8).
　　[2]佟立军,付诚,关于健全统筹城乡就业制度的思考[J],经济纵横2008(12).
　　[3]李永捷,鲁若愚,淳伟德,统筹城乡就业的地方治理研究[J],社会科学研究2007(6).
　　[4]王元璋,盛喜真,实施城乡统筹就业的制度障碍及变迁路径[J],《当代经济研究》2003(8).
 

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