一、引言
　　
　　2003年英国政府发布了能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》（UK Government，2003）[1]，第一次从国家层面上肯定了低碳经济发展道路。能源白皮书指出，低碳经济是通过更少的自然资源损耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。此后，低碳经济革命在各国陆续展开，发展低碳经济已成为世界各国的共识。低碳经济的发展要与全球控制温室气体排放的国际努力联系在一起，实现减少温室气体排放或降低温室气体排放的增长速度的目标。这一目标要通过技术跨越式发展和制度约束得以实现，表现为能源效率的提高、能源结构的优化以及消费行为的理性。
　　吉林省正处于经济快速增长和工业化转型的关键时期，发展低碳经济不仅是提高能源资源使用效率、实现节能减排目标的需要，也是转变发展方式、增强产业竞争力、推进全省现代化进程的需要。
　　
　　二、吉林省低碳经济发展的现状
　　
　　近年来，吉林省全面落实科学发展观，紧紧围绕加快发展、振兴吉林，全面开展了“提速增效”活动，坚持把节能工作作为加快经济结构调整、转变经济增长方式、调节经济运行的重点内容，通过启动和实施一系列节能的办法和措施，使吉林省的低碳经济发展取得了明显进展。
　　（一）能源节约利用成效显著
　　根据《吉林省统计年鉴2010》数据显示， 2005年~2009年，GDP按2005年不变价计算，吉林省万元地区生产总值能耗逐年分别为1.468、1.419、1.357、1.289和1.209吨标准煤，2009年此指标环比下降6.19%，是“十一五”以来降幅最大的，从2005年开始累计下降17.66%，超过全国平均水平3个百分点。在国家统计局、发改委联合发布2010年上半年各省区市单位GDP能耗降低率表中，吉林省降幅最大，达到5.55%[2]。
　　2005年~2009年，吉林省万元GDP电耗分别为1,044.75、990.91、957.23、885.93和811.13千瓦时，环比降低率逐年为5.15%、3.39%、7.49%和8.64%，2009年底累计降低率达到22.55%。
　　（二）工业降耗成绩突出
　　吉林省工业增加值能耗持续下降，规模以上工业单位增加值能耗逐年降低，2006年~2009年，分别下降4.41%、6.13%、6.69%、8.19%，“十一五”前4年累计下降23.35%，节约能源1,300万吨标准煤。按升序排序，吉林省万元工业增加值能耗在2005年排名全国18位，高于全国平均水平25.5%，到2009年底排名第12位，低于全国平均水平10%以上[3]。这表明吉林省在工业经济持续快速增长的同时，较好地完成了节能减排的阶段性指标，工业经济正沿着科学发展的轨道，又好又快地前行。
　　（三）优质能源开发进程加快
　　吉林省境内的长岭—长春—吉林输气管线的投产成功，将使长春市和吉林市获得更充足的天然气气源。这一项目的投产也标志着吉林省实施的“气化吉林”工程在基础设施建设上取得重要进展。吉林省加大了与中石油、中石化的合作力度，相继在吉林省启动了大型气田的勘探开发。随着两大公司“长岭气田”和“松南气田”建设的启动，吉林省天然气生产能力达到22亿立方米，困扰多年的“气短”难题可以从根本上解决。计划到2020年，实现市、县、镇天然气管网的全面贯通，使天然气管道覆盖率、天然气气化率、工业用气量达到国内领先水平。
　　（四）新型能源发展迅速
　　吉林省清洁能源开发速度明显加快。吉林省风能资源较为丰富，是国家7个千万千瓦级风电基地之一。吉林省风电装机由2005年的7.9万千瓦增长到2009年的152.6万千瓦，装机容量跃居全国第三。2009年，吉林通榆40万千瓦项目是国家发改委正式批准的风电项目，它的开工建设高起点地拉开吉林风电建设的序幕。另外，2009年，吉林省生物质发电新增1.5万千万，垃圾发电新增3万千瓦。吉林省还积极扶持并不断扩大太阳能相关产业的规模，2009年7月，位于吉林市昌邑区的总装机容量为1,500千瓦的太阳能发电厂建成投产。众多的新能源的深入开发与广泛利用将极大地缓解吉林省的资源对外依赖，并逐渐改善吉林省的能源消费结构。
　　三、吉林省低碳经济发展中存在的问题与挑战
　　吉林省作为中国的老工业基地，在能源利用与碳排放方面的作用不容忽视，吉林省在经济发展过程中面临着经济增长与低碳转型方面的多种问题和挑战。
　　（一）能源消费过度依赖煤炭、石油
　　相对于全国而言，吉林省在能源消费上更多地依赖于煤炭，而石油以及其他资源的消费虽有缓慢的上升趋势，但始终不能替代煤炭资源。因此吉林省的能源结构呈现以煤炭消费为主，石油消费为辅，多种其它能源共同利用的态势。以煤炭为主的能源消费结构难以在短期内迅速得以改变。当前，吉林省正处在工业化和城市化加速发展的重要时期，工业化的持续推进和城乡基础设施建设的发展以及居民消费结构的不断升级，都对重化工业产品形成了巨大的需求，进而转化为对能源消费的旺盛需求。吉林省的能源利用结构间接的决定了吉林省在生产生活中排放的污染物中碳含量很高，CO2的排放量也必然高居不下。近几年，吉林省对煤炭能源消费的绝对量不断地增加，已经由2005年的4,510万吨标准煤上升到2009年的5,945万吨标准煤。2009年底，吉林省煤炭能源消费量占能源消费总量的比率为78.7%，而全国水平为70.4%。
　　（二）历史形成的产业结构制约低碳经济发展
　　 产业结构决定能源的消费结构，在一定程度上也决定着温室气体的排放强度，因此，产业结构的调整是发展低碳经济的重要途径（见表1）。
　　由表1可见，2001年~2009年间，吉林省第一产业产值占地区生产总值的比重缓慢下降，第三产业产值占地区生产总值的比重基本稳定，第二产业产值占地区生产总值的比重稳步上升。与此相对应的三大产业的能源消耗也有显著的特征，其中第一、第三产业的能源消耗比率基本稳定在3%和13%上下浮动，在总体趋势中处于较低水平；而第二产业的能源消耗占全省能源消耗总量的比率从2004年开始就居高不下，基本稳定在70%左右，第二产业的高能源消耗主要归因于重化工业在生产中的碳排放。由表1还可看出，第二、三产业的产值比重大体相当，然而在能源消耗的比率方面却大相径庭，二者最低时差35.35%，最高时二者差54.35%。吉林省作为老工业基地，在产业结构上重化工业的比重较高，并且高能耗、高污染的产业大多集中在电力、冶金、煤炭、建筑等行业上。近年来，吉林省产业结构虽得到一定程度的调整和改善，但产业结构不尽合理的状况仍较为突出。经济增长过多地依赖第二产业，特别是依赖工业中的重化工业，而具有低能耗特征的第三产业和高技术产业发展明显滞后，比重偏低，致使全社会能耗强度偏高。历史形成的吉林省现实产业结构，要在短期内得到有效地调整和改变，难度也相当大。（三）能源总体利用水平落后 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）