（二）机遇（Opportunities）分析
　　1、战略性发展机遇。“西部大开发”、“中部崛起”、“武陵山少数民族经济社会发展试验区建设”等战略的实施，无疑对于湘西州来说就是战略性的机遇，使湘西州在全省经济社会发展中的战略性地位日益重要，这种机遇更增强了当地政府发展旅游业的信心和决心，给吉首市乾州古城旅游业的发展带来了巨大契机。
　　2、国际旅游业持续快速发展的机遇。旅游业持续快速发展，已成为各国重点发展的产业，到2020年，世界旅游组织预计国际旅游业的总消费将达到2万亿美元，这为吉首市旅游资源的开发、旅游产品结构转化、旅游各相关行业重组优化，以及新市场的开拓都提供了良好的机遇。随着旅游市场的拓展，张家界、凤凰旅游线路的日趋成熟，将辐射并影响到吉首市的旅游发展格局。吉首市旅游战略地位将在全省、全国同行业中得到提升，迎来民族文化旅游发展机遇期。
　　3、生态旅游、文化体验的时尚观念已形成。由于城市体系日益庞大化、复杂化，人民对旅游的需求及其动机的转变为全球生态文化旅游的发展提供了极大的空间。回归自然、反璞归真，文化生态旅游、健康消费等观念已在大多数人当中形成，并逐渐成为一种时尚。吉首市独具地域特色和民族风情的人文景观，成为极具吸引力的突出优势，而具有了这种文化生态比较优势，就是具备了巨大的发展机遇。
　　（三）劣势（Weaknesses）分析
　　1、交通业挤压。从大湘西的交通布局来看，长石铁路，黔、张、长铁路布局在北方，湘西州失去了与长沙直接联系的铁路通道；渝怀铁路布局接头于怀化，吉首在铁路竞争中再一次输给怀化。在航空方面，张家界有荷花机场，怀化有芷江机场，黔有铜仁机场，吉首无机场。吉首市边缘化状态明显。
　　2、旅游业基础设施配套滞后。旅游行业整体服务水平不高，旅游接待服务设施较差，级别普遍低，星级饭店仅5家，娱乐购物配套设施不能适应旅游发展要求。
　　3、缺乏对民族文化旅游产品的体验。文化旅游的本质在于文化，旅游只是作为文化的一种载体存在。旅游者渴求认识旅游目的地的文化内容，希望通过学习、体验等实现参与，实现不同文化的碰撞与交流。吉首市目前文化旅游资源的开发尚未认识到参与的重要意义，产品的开发局限于单纯的资源陈列的静态之中，同时也缺乏对土家族、苗族、侗族文化内涵的挖掘和充实。
　　（四）威胁（Threats）分析
　　1、空间上的竞争替代关系。湘、鄂、渝、黔四省市交界处的武陵山区是我国南方少数民族比较集中的聚居区，其旅游资源和产品必然存在相似性，必将形成旅游市场竞争，导致吉首市旅游市场的客源分流。张家界、桂林自然风光旅游，凤凰县古城旅游等都给吉首市旅游带来替代性的竞争威胁。
　　2、主流文化对少数民族文化的冲击。以民族文化为主的旅游活动最大的吸引力莫过于民族间文化介质的不同而产生的差异性。在全国性旅游业迅猛发展的今天，各地的客源市场不断拓展，不同程度地导致当地民族文化的异化和遗失，这些传统民族文化特征的逐渐减弱或者消失，会使当地旅游业失去自己独有的特色，差异性的减弱将直接影响旅游业的吸引力。
　　3、发展文化旅游所需要的社会文化背景欠佳。发展文化旅游需要相应的社会文化背景，即文化旅游资源所在地文化的传承性，国民文化教育程度以及经济发展水平的发达程度等。吉首市经济发展水平低，旅游产业化、规模化程度低，给文化旅游的发展带来极大的制约。
　　二、吉首市民族文化旅游发展战略和策略
　　目前，吉首市旅游业正处于发展机遇期，应利用自身优势，加快发展，SO战略是一种理想的战略。可以表述为：坚持保护与发展并重，旅游产业与民族文化产业相融合，实施政府主导、市场为基础的科学可持续发展战略；同时，制定符合这一战略要求又具有可操作性的策略。
　　（一）科学和可持续发展战略。可持续发展的内涵就是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。将这一理论的精髓贯穿于吉首市及所属乾州古城旅游发展的过程中，有利于旅游的发展与自然、文化和人们生存环境的和谐统一。
　　1、制定民族文化旅游科学和可持续发展规划。文化旅游产业可持续发展规划是文化旅游产业发展总体思路的集中体现，也是规范文化旅游资源开发和景区建设，指导景点布局和项目设计的前提和基础。目前，湘西州一些文化旅游景点和产品雷同现象严重，缺乏特色，吸引力不强，导致资源和投资的浪费，其中一个重要的原因就是缺乏前瞻性的科学规划和精心策划。因此，应把文化旅游产业可持续发展规划放在产业发展的首要位置。
　　2、实施重大产业项目带动开发策略。要积极开拓利用民族文化资源，推动基础性、示范性的产业项目的中长期发展。从促进民族文化旅游发展的政策设计、新型文化产品的培育、重大文化项目的编排、鼓励民营文化企业参与等方面提出新思路，并就产业规划引导、产业园区建设、文化技术创新与文化产业研究提出今后一段时期的项目规划建议。通过具体项目实现文化与旅游的良性互动。
　　3、提高自然和人文景观保护意识，加强保护和管理。始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针；始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负责的思想；始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护。提高人们的思想认识水平，将管理部门保护的单向行动逐渐转化为人民大众与政府部门双向互动的行为；同时，还要加强法制建设，使景区和古城保护落到实处。

   　（二）旅游产业与民族文化产业相融合战略。吉首市发展民族文化旅游应顺应国际文化旅游潮流，紧紧围绕旅游发展文化，依托文化发展旅游。
　　1、围绕“武陵山区新型旅游中心城”的战略目标，做大做强旅游产业
　　（1）建立快速交通体系。一是航空：在现有便捷可利用的半小时至两小时可达的铜仁、张家界、凤凰机场基础上新规划在吉首花垣边界建设湘西机场；二是铁路：规划玉屏-张家界快速铁路，新增秀益铁路和遵吉铁路；三是高速公路：杭瑞、包茂高速以及规划拟建的吉恩高速在吉首交汇。将国道319、209改造成二级路，形成吉首城际干道。
　　（2）加强与武陵山区各景区的联系，实现资源互补和共享。吉首市地处武陵山区大旅游圈张家界、凤凰、梵净山、崀山景区“五点一线”的中心节点上，应与围绕吉首、大湘西及武陵山区三个层次旅游圈内的著名景区加强联系，推进跨地域旅游营销合作，实现资源互补和共享、市场共促、客源共有。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）