首要要推行教育创新，建立适应产业升级需要的劳动力形成机制。一是要大力发展职业教育，改善当前教学目的不清、权责不眀的教育现状，树立以就业为导向，以企业为依托，深化产学合作，完善产教结合，实施和推广订单式培养的教学理念，建立与市场相适应的职业教育办学机制；构建多元化的职业教育投资体系；切实采取有效措施，提高职业教育的吸引力，加大力度对农村转移劳动力的技能培训。二是坚定不移地加大教育投资力度，切实提高教育投资总量水平；加大力度调整公共教育投资机构，提高财政性教育经费的使用效率；建立健全多元化的教育投资体系，保障教育经费来源；三是调整高等教育结构，针对市场需求调整学科专业结构，保障各产业科技与研发人员后备力量储蓄；真正做到素质教育，突出创新能力培养，提升劳动力内在质量，深化高等教育体制改革。
　　其次要逐步建立城乡统一、部门统一的劳动力市场。一是结合国情稳步深化户籍制度改革的推进，同时积极推进与户籍制度相关的配套制度改革；尤其保障农民工群体利益。二是完善多层次劳动力市场，保证市场机制到位、促进政府职能转变，大力发展中介组织；破除行业垄断，促进各行业收入分配市场化、建立劳动者间的激励机制；三是健全社会保障制度，提升全体劳动者幸福感。
　　再次妥善考虑我国人口政策。立足人口红利变化以及人口老龄化趋势，兼顾产业结构升级和经济发展需要，适时调整生育政策和养老政策，统筹人口与经济社会共同发展。
　　注释：
　　①李京文，钟学义.中国生产率分析前沿[M].北京：社会科学文献出版社，1998：101.
　　②吴敬琏.中国增长模式抉择[M].上海：上海远东出版社，2005：147.
　　③朱玉春等.我国农业现代化的制约因素与对策[J].经济与管理研究，2003，（3）.
　　④刘斌等.中国三农问题报告[M].北京：中国发展出版社，2004.
　　⑤中国教育与人力资源问题报告课题组.从人口大国迈向人力资源强国[M].北京：高等教育出版社，2003：241－242.
　　⑥国家统计局.中国劳动统计年鉴2010[Z].北京：中国统计出版社，2010.
　　⑦陈谨祥等.人力资本与劳动力的共性和差异性[J].江西社会科学，2004，（3）.
　　⑧张华等.论人力资本与劳动力的共同性和差异性[J].特区经济，2007，（5）.
　　⑨李建民.人力资本通论[M].上海：三联书店，1999：124－126.
　　⑩王建民.人力资本生产制度研究[M].北京：经济科学出版社，2001：53.
　　B11李宝元.人力资本与经济发展[M].北京：北京师范大学出版社，2000：167－168.
　　B12B13数据来源：国家统计局网站.
　　B14潘晨光等.中国技能人才资源现状分析[M].北京：社会科学文献出版社，2005：189.
　　B15蔡昉等.中国劳动力市场转型与发育[M].北京：商务印书馆，2005：213.
 

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