（三）积极发展各种公益组织和团体
　　一要着力推进慈善事业的发展，争取吸引更多的慈善资金、社会捐赠资金参与居家养老服务体系的建设；二要增强福利彩票公益金对支持养老事业的力度，将公益金每年留存部分的一半以上用于社会养老服务体系的建设；三要大力发展志愿者队伍，从国外的经验和目前我国的实践来看，志愿者对养老服务的发展具有很大的推动作用。志愿者可以利用自己的专业知识和闲暇时间为老年人提供服务，从情感交流、理发、读报到陪同就医、陪同购物、理财咨询等。国家可以通过立法保障志愿者的各种权利；同时，对志愿者除了进行各种精神表彰和奖励外，可以加大各种物质奖励。
　　（四）积极发展非营利组织
　　在西方发达国家，养老服务已经专业化和职业化，规模化、品牌化的养老福利服务已经成为发达国家社会福利事业的一个重要特征。他们的很多经验值得我们学习和借鉴，作为一个“未富先老”的发展中大国，加快养老服务的社会化、产业化建设是必然的选择。除了国家和地方财政作为养老服务机构的投资主体之外，应充分调动民间资本参与养老事业的积极性，形成筹资多渠道、投资多元化，多种所有制并存的发展空间，促进养老服务事业快速健康发展。从西方发达国家及香港地区的经验来看，非营利性组织以其民间性、非营利性、自治性和志愿性等特征在解决社会问题，推动社会进步方面成果显著。积极发展非营利性组织不仅可以拓展居家养老服务的资金来源，解决资金难题，而且还能充分发动和利用各种社会资源，为老年人提供更多更好的服务。③
　　（五）运用市场机制，推行有偿服务
　　在美国的养老服务体系中，政府、企业、非营利性组织三足鼎立，分工明确。企业是其中不可或缺的主体，它对资源的优化配置，服务效率的提升均起到重要的推动作用。我国应积极引入各种市场经营主体，鼓励市场化的运作方式，为市场的发展搭建社会平台，推动居家养老服务走产业化之路，使老年服务业走向一个更广阔的发展空间，为老年群体提供更优质的服务。
　　注释：
　　① 官玉琴.居家养老政策法规研究[J].福建教育学院学报，2009，（02）：15.
　　② 张国平.居家养老社会化服务的新模式——以苏州沧浪区“虚拟养老院”为例[J].宁夏社会科学，2011，（03）：60.
　　③ 陈敏.居家养老的对策研究——以苏州市为例[J].学理论，2012，（34）：139.

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