今年1月26日,河南省发改委举行新闻发布会宣布,在国务院刚刚印发的《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)中,中原经济区被纳入国家层面的重点开发区域。首次被写入国家文件,标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面,由此,中原经济区建设掀起了新的篇章。
一、中原经济区的内涵及其特征
所谓经济区,是指在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元,是以中心城市为核心,以农业为基础,以工业为主导,以交通运输和商品流通为脉络,具有发达的内部经济联系,并在全国经济联系中担负某种专门化职能的地域生产综合体。中原经济区是指以河南省为主体,涵盖周边区域,具有自身特点、优势独特、相对稳定、客观存在、无法依存于其他经济区的区域经济综合,范围涉及7个省,涵盖29个地级市,即河南省全部,河北省的邯郸,山西省的长治、晋城、运城,江苏省的徐州,山东省的菏泽,湖北省的襄樊,安徽省的淮北、阜阳、宿州、亳州。中原经济区总面积29.2万平方公里,区域人口1.7亿左右。改革开放以来,中原经济区经济社会发展取得了长足进步,已经具备较好的产业基础。从其自身发展和在全国的地位看,这一区域具有以下特征:
(一)区位优势明显,战略地位重要
中原经济区位于我国东、中、西部三大地带的交界,也处于长三角、环渤海地区向内陆推进的要冲,交通优势突出,我国主要的铁路、公路干线和第二条亚欧大陆桥都通贯其中,具有承东启西、联南通北的枢纽作用。
(二)自然人文资源丰富,开发潜力大
中原经济区地处我国暖温带及其向亚热带过渡地带,黄河、淮河、海河、汉水四大流域在此区域流淌,气候宜人,自然景观荟萃。该区域有多种矿产资源储量居全国前列,是我国重要的能源原材料基地。中原地区是中华民族的主要发祥地之一,我国公认的八大古都就有四个,历史源远流长,文化积淀丰厚。
(三)劳动力资源充裕,人口压力大
中原经济区劳动力资源十分丰富。该区域用全国约1/32的国土面积承载了全国约1/8的人口,全部劳动力人口超过1.1亿人。丰富的人力资源不仅能为本地区经济发展提供支撑,而且为全国输出充足的劳动力。同时,这一地区也存在农村人口基数大、劳动力素质偏低、就业压力大等问题。
(四)农业生产举足轻重,“三农”问题突出
中原经济区是我国有着悠久传统的农业大区,也是当今中国最重要的粮食生产核心区。全区耕地面积约1.9亿亩,占全国耕地资源的1/10以上,是全国土地耕种强度最高、农副产品供给能力最高的地区,无论粮食生产、还是肉蛋奶产量在全国都具有举足轻重的地位。这一区域的“三农”问题比全国其他地方都显得更加突出,城乡二元结构的矛盾比全国其他任何地方也要大得多。
(五)平均发展水平低,工业化、城镇化任务艰巨
中原经济区产业门类比较齐全,工业基础特别是能源原材料工业、食品工业、装备制造业基础比较雄厚。但与全国平均水平相比,人均经济水平、民生水平和工业化、城镇化水平明显偏低。
二、构建中原经济区的理论依据
中原经济区属于区域经济发展范畴,其建设必须遵循区域经济发展的规律。从现有区域经济学理论看,构建中原经济区的主要依据有以下几个方面:
(一)增长极理论
该理论认为:区域内的高速增长点能够通过乘数效应扩展成为带动区域经济增长的增长极,并产生“虹吸”和“墨渍”双重效应。①通过“墨渍”效应,生产要素将向外围渗透转移,从而带动和促进外围地区的经济发展;通过“虹吸”效应,极点会将周边竞争力不强地区的要素吸引过去,从而导致“富者越富、贫者越贫”。经济发展水平较低时,增长极的“虹吸”效应通常大于“墨渍”效应。目前我国区域经济板块中,长三角、珠三角、环渤海、海西等发达经济区域多集中于沿海地区,中原地区较难接受到其经济能量的扩散和辐射。在这种形势下,中原地区只有立足自身的发展,加快培育本区域的增长极,不断增强自身的“虹吸”和“墨渍”效应,才能发展成为我国经济的重要增长极,形成强强联合、共同发展的区域发展新格局。
(二)中心—外围理论
该理论认为:任何区域系统都是由中心和外围两个子空间系统组成的,当某些区域的空间聚集形成累积发展之势时,就会获得比其外围地区强大得多的经济竞争优势,并使外围能够接受中心经济能量的释放或扩散。②中原地区要发展,就必须注意有效整合和优化内部资源、产业和市场,促使空间上的集聚上升到能量的集聚,强化中心效应,成为具有竞争优势的经济区,进而带动周边地区发展。
(三)平衡发展理论和不平衡理论
平衡理论认为,随着生产要素的区际流动,各区域的经济发展水平将趋于收敛(平衡),因此,主张在区域内均衡布局生产力,空间上均衡投资,各产业均衡发展,最终实现区域经济的均衡发展。③不平衡理论认为,地区、经济部门或产业之间发展的不平衡,决定了经济增长过程的不平衡。发展中国家和欠发达地区要解决这种不平衡,只能是集中有限的资源和资本,优先发展少数“主导部门”,通过集中发展关联效应最大的产业,带动关联产业和整个产业部门的发展,从而实现整个经济的增长。④平衡发展理论和不平衡发展理论属于相对概念,在不同经济发展阶段具有不同的适用性,大至一个国家,小到局部区域,根据发展需求来灵活应用。中原地区目前整体发展水平不高,在全国属于发展洼地。构建中原经济区,进一步强化内陆经济战略支撑,完善全国区域经济布局,实现区域经济和谐发展、共同繁荣,这既是平衡发展理论的必然要求,又是实现全国区域协调发展的应有之义。
(四)产业集聚理论
该理论认为:生产同类产品和处于相同生产阶段的特定产业的企业、具有直接上下游关联的企业或其他具有紧密联系的相关产业的企业,在特定的地理区域集中。⑤目前中原地区已初步形成涵盖多产业、涉及多领域的“大中小共生”的多类型产业集群。构建中原经济区,就是要充分运用区域经济发展的产业集聚理论,借助政策引导作用,进一步强化整合资源引导要素流动的能力,促进各类生产要素向中原地区集中,不断增强区域经济竞争力。 (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)