四是经营管理中的漏洞和造成的流失。不做认真调查论证，仅凭少数人拍脑袋决策，随意投资，乱上项目，搞低水平重复建设，严重污染环境建设，错误转让兼并，盲目为别人担保，盲目举债或外借，造成国有资产有去无回，投了白投，还要付出新成本治理。一个重大项目投资损失往往上亿、几十亿、成百上千亿元，有的地区政府不当投资占总投资的20％以上，有些国有企业投资30％打水漂了。
　　五是对工作人员管理中的漏洞。国家和国有企业工作人员是代表国家来经营管理国有资产的，可是由于有的素质不高，个人利益膨胀，钻管理疏漏的空子，贪污受贿，侵占国有资产，为个人谋利不惜国有资产遭受巨大损失。这些年来，每年因贪污受贿犯罪的国家干部和国有企业一二把手达上千人，每年造成国有资产流失上千亿元。且有增无减，越演越烈。有的把国有企业视作个人财产，把工人视作雇工，任意支配使用，使国有企业失去社会主义性质。
　　国有资产作为社会主义的物质基础和生产关系基础，只有得到保护、优质高效运转经营和不断发展壮大，公有制的主体作用才能得到发挥；国有资产流失直接削弱了公有制的物质基础，削弱了公有制的主体作用，削弱了社会主义生产关系的基础。劳动人民多年辛勤劳动和本来应用于建设社会主义、共同致富的劳动成果被转移到私人手中，引起人们的不满，败坏党风，败坏社会风气，影响党的威信，造成社会不安定因素，带来许多不应有的社会矛盾和后果。国有资产管理中的种种漏洞和流失的长远影响和后果更不可低估。
　　国有资产管理中的另一个问题是，有的经管者管理水平不高，缺乏信心，缺乏大局意识、长远意识和战略意识，只顾眼前局部，只见小利，该发展的不发展，该增强的不增强，缩手缩脚，畏首畏尾，不思进取，不敢抓重大关键设施和技术进步，不敢向自已所没有的国家最迫切需要发展填补建设的方面攀登。有退有进，光退不进，以退为荣，似乎改革的目的就是退，退的越多越好，越快越好，非公有制经济占的比重越高越好。有的不按社会主义生产关系和应有功能的要求经营国有资产，以“现代化方式”实际上是资本主义方式来改造国有企业，使国有资产社会主义性质有名无实，公有制主导支配地位作用有名无实，国有资产的应有功能和优势严重削弱丧失。
　　
　　三、加强监管刻不容缓
　　
　　国有资产经营管理中的漏洞，有体制机制上的问题，有干部素质和管理水平上的问题，有政策方针和指导思想上的问题，没有按照公有制经济的应有性质和要求办，监管不力，监管不严，监管不到位，是重要原因之一。
　　我国宪法规定，社会主义公有制是我国社会主义经济制度的基础，国有经济是国民经济的主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展。加强国有资产监管是维护、经营、发展和充分发挥国有资产主导支柱作用的前提和基础，是经营管理好国有资产的内在要求，也是健全完善国有资产管理体制机制的重要组成部分。监管具有监督与管理的双重职能，它一方面要进行监督，另一方面要进行管理；一方面监督管理生产力，另一方面监督管理生产关系，使监管结合，对生产力的监管与对生产关系的监管结合，通过对国有资产从决策投资、发展方向、发展内容，到经营管理制度、方法以及整个经营运行过程的监督管理，发挥国有经济发展生产力方面在现代化建设中的支柱作用，发挥国有经济实现社会主义生产关系方面的主体作用。监管的第一任务是保证国有资产安全。但监管的职能决不限于保证国有资产安全，其本职职能是使国有资产进一步发展壮大，在发展社会生产力和社会主义生产关系方面发挥更大更好的作用。规模巨大的国有资产产生、发展、运营过程，就是国有资产监督管理过程，通过监管，维护国有资产安全，提高国有资产质量，发挥国有资产作用，保值增值，促进社会主义事业不断发展壮大。国有资产规模越大，越需要监管；管理经验不足，体制不完善，漏洞越多，越需要监管。目前我国虽然已建立了从中央到地方的国有资产管理机关，国有企业管理水平不断提高，但国有资产管理中的漏洞很多，监管并未到位，许多该做的事未做，加强监管刻不容缓。
　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。邓小平同志说：“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则”。胡锦涛同志一再强调两个“毫不动摇”。加强国有资产监管，保护发展公有制经济，是国家的责任，各级政府的责任，全国人民的责任。对于国有资产，我们必须依法进行制度监管，政策监管，体制监管，舆论监管。没有建立国有资产监管机关的地方要尽快建立起来；有的已建机构软弱涣散，各自为战，不起作用，甚至起削弱国有资产的负作用，亟需正位加强完善。各级国有资产管理部门接受全国人民的委托，代表国家管理国有资产，责任重大，能否正确履行自己的职责，关系到整个社会主义事业的发展，必须负起责任，做到职责履行到位，监管到位。
　　建立严密科学的国有资产包括国有自然资源的经营管理制度，并严格执行，是监管好发展好国有经济的前提。目前国有企业虽然都有一些基本制度，但不完备，不严密，有的过时了，有的形同虚设，不认真执行，漏洞百出。以财务监督和风险控制为抓手，建立和完善国有资产重要财务事项备案监督制度，财务预决算制度，财务动态监测制度，内部审计制度，经济责任审计制度，中介财务审计监督制度，至为迫切。规范权利行为，对权利行使过程和行为形成有效监督制约。
　　监管包括所有制、经营决策、经营过程及经营成果使用分配等几个重点环节。目前我国把国有企业分为中央与地方，实行分级管理，所有者与经营者分权管理，是完全正确的。但两权分离职责不明，尚不完善。企业具有经营自主权和使用权，但国有资产是国家的，企业无权变更，政府职能部门也无权变更。流动调整的权利在所有者。重大调整流动需有监管部门论证报告，经所有者批准同意，有的需经人民代表大会通过同意。企业的重大决策也不能由少数人说了算，而应广泛听取群众意见，有些应经职工代表大会、股东代表会通过，由监管部门批准，才能进行。国有资产所有权维护使用、支配中的重大决策及机制体制的更加健全完善，是监管中亟需加强的重点之一。
　　加强风险管理制度。要看到国内外尤其是境外上市投资是有风险的，盲目跟风引诱上钩就会遭受巨大损失，一定要有风险观念。制度监督为第一要务。要建立严密严格的内部控制监督体系，防止风险，控制风险，避免风险。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）