产业基地建设绩效被亚行检查评为“非常满意等级”,省扶贫办授予“产业基地县”称号,省政府项目领导组誉为“产业项目、富民项目、示范项目、窗口项目”,《山西经济日报》誉为“农业产业化样板”、“为百万农民打开增收之门”,被《山西日报》《山西工人日报》以“建设纪实”、“情系扶贫我心永恒”等为题赞誉项目成就,经验做法在亚行和财政部“中期检查会议”进行全国典型介绍和推广。
二、把国际先进理念和管理与实际相结合,总结成功经验、创新管理模式,保障项目实施的主要经验和启示
项目管理是项目能否成功实施的关键。在项目实施管理过程中我们把国际先进理念和管理与实际相结合,总结成功经验、创新管理模式,保障项目顺利实施,重点采取五方面的方法措施。一是进一步发挥各级政府领导组协调作用,争取各级政府领导对项目的重视;发挥成员部门资金配套及技术支持服务的作用,保障配套资金和技术服务的支持;发挥财政、审计部门资金管理监督作用,保障资金管理规范运行;发挥项目办组织协调、实施管理作用,及时解决实施中存在问题,推进各项目县实施、验收、报账、支付进度,保证了项目的顺利实施。二是创新和推广“示范实施模式”。积极总结推广了太谷、榆次等县政府牵头、连片开发、园区化建设现代温室、农户入园的实施模式;推广永济、汾西、平遥、柳林等县企协牵头、联户小规模集中建设养殖园区、企业或合作组织统一提供产前、产中、产后服务的实施模式;推广汾西、离石、临猗等县干鲜果连片开发的实施模式;调动政府部门、农户、企业或合作组织参与项目建设的积极性和带动作用,降低建设、生产成本,保证受益者的利益。三是强化管理过程管控、通过认真落实项目工程、财务、验收、报账、采购、培训、监测等 “实施管理办法”,从计划安排、项目户选址确认、施工监管、完工验收、计划安排、提款报账、资金支付等环节加强过程管控。完善验收评价机制和制度、工程检查和农户档案资料管理制度、县全面验收负全责、《完工总结报告》制度,确保项目工程质量合格、手续完备。四是强化能力建设。省级重点组织举办项目财务、工程、监测、节水管理、经营管理、产品认证、境外等方面业务培训,县级重点举办农户实施和实用技术推广培训,为农户和项目管理提供技能、技术及能力,提高受益户收入和生态环境保护等意识。五是加强项目指导和监管,通过制订《年度工程财务实施计划》进行指导,通过会议、工作思路和意见强化指导,针对实施存在问题及时制订“管理意见” 解决存在问题,通过开展年度审计、资金检查、目标责任考核等措施加强监管。通过加强进度、环境监测和建立评价指标体系,推进项目执行进度、及时评价项目效应,保护环境。
(作者单位:山西省世行贷款扶贫开发项目办公室)