2.2调整经费在各级教育中投入的比例,且先以投入农村教育为支点
　　世界货币银行指出,初等教育的社会收益率为35%,中等教育为10%,高等教育为11%,也就是说,教育投资社会回报中,初等教育的回报最大。中小学教育的目的就是要为进一步学习打下基础,为后续的学习做铺垫。这表明,初、中、高等教育的投资比例,首先应保证义务教育的投入。认真普及初等教育、扩张中等教育、减少高等教育的投入是目前教育投资的重点。其次,按照“谁受益谁买单”原则,实现回报与投入成正比,故具有很强外部性的纯公共产品的义务教育理应得到更大力度的支持,真正实现教育公平。世界上很多政府对义务教育投入经费一般都占总经费的85--90%以上。而2002年,我国义务教育经费投入中,政府占的比例仅为76.7%。说明构建合理的投资结构是当前必须解决的。再次,为了保证受教育的机会均等,在城乡之间的选择上,首先保证农村贫困地区的义务教育投入,进一步促进教育的公平。
　　2.3加强农村教师队伍建设
　　教师数量与质量是决定教育教学质量的一个关键。要缩小城乡教育发展差距,就必须解决农村教师的短缺和素质偏低现象。具体做法是建立合理的城乡教师流动制度,推进城镇教师支援农村教育为重点,把城市先进的教学管理、教学经验带到农村。同时,选派一批农村教师到城市学校学习培训,不断优化和提高农村教育的结构和素质。只有这样,才能促进学校之间的办学经验交流,提高教师工作管理与教学水平的平衡性。其次,对农村教师应该实行柔性管理,提高工资待遇,建立合理的奖励机制,着实培养一批在农村留得住的教师队伍。
　　
　　参考文献
　　[1]教育部发殿规划司统计信息处.2005年全国教育事业发展统计快报[EB/OL].http://www.tech.net.cn/re-search/intro/12151.shtml.
　　[2]胡卫,张继玺.新观察-中国教育热点透视2004-2005[M].上海:上海人民出版社,2006:4.
　　[3]朱永新,何小忠.科学发展观与中国教育改革[M].明日教育文库,2005.
 

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