在办学条件方面城乡差别最大的是信息技术 条件。2006年新疆农re,J,学和初中建立校尉网的学 校比例分别只有2．79％和7．39％，而城镇则分别高 达17．52％和29．44％，相差了14．73％和22．05％。生 均计算机台数也可以体现数字鸿沟的问题已见端 倪，在城镇小学中，生均计算机台数已经达到0．04， 也就是25个学生一台计算机，而农村小学中50个 学生才有1台计算机。城乡义务教育信息技术条件 的巨大差距，警示我们新疆广大农村地区义务教育 信息化任务还非常艰巨。
除此，新疆农村中小学危房问题仍比较严重。 农村中小学的生均危房率相对城镇仍然很高，农村 普通初中生均危房率是城镇学校的1．9倍，而城乡 小学相对城乡普通初中在办学条件方面的差异要 更大，农村小学生均危房面积达到O．31平方米，是 城镇小学的2．9倍。
三、城乡义务教育师资分布的不均衡
教师是教育质量的关键，但由于历史原因及国 家政策上的城市偏向，使得在教学环境、进修培训、 工资待遇以及住房等方面城市优越于农村，以至于 优秀的教师资源也大都集中在城市、经济发达地 区，造成新疆农村地区的教师普遍存在数量不足、
育问题的焦点。
(一)城乡中小学教师队伍的数量结构分析： 农村初中专任教师缺编严重，教师数量仍需大量补
给
生师比可以从统计水平上说明每位教师所担 负的教育对象数，因而在一定程度上能反映出一个 地区的教师工作负担状况。2006年新疆城市、县镇 普通小学的生师比分别为19．17：1，16．16：l；普 通初中的生师比分别为15．12：l，14．23：1。按照
2003年新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自 治区机构编制委员会办公室、教育厅、财政厅关于
《新疆维吾尔自治区中小学机构编制管理暂行规
定》∞，可计算得到学生与专任教师比例标准：小 学阶段，城市为17．3：l，县镇为17．3：l；初中阶 段，城市是11．5：l，县镇是12：1，据此可以核算 得知目前新疆县镇小学教师大都是超编的，县镇初 中专任教师有缺口现象。而农村初中若按照每班30 人计算，专任教师也存在严重的缺编现象，缺额数 量高达28964人，是城镇教师缺额的3．9倍。
总之，目前新疆城镇教师局部超编与农村教师 尤其是边远贫困地区教师严重紧缺并存，余缺难以 互补。
(二)城乡中小学教师队伍的学历结构分析： 农村中小学专任教师学历构成重心偏低，教师素质
仍需进一步提高
城乡教育差距更多地体现在教师质量方面，并 直接表现在学历差距上，尤其是教师的第一学历。 数据(表4)显示，截至2006年，新疆城镇教师以 专科及以上学历为主，高学历教师所占比例数倍于 农村，其中差距最大的是城镇小学研究生毕业的教 师比例竟是农村的7．4倍，城镇初中本科毕业的教 师所占比例也比农村高出约22个百分点：而农村 教师仍以专科及以下学历为主，低学历教师的比例 远远高于城镇，其中农村初中、高中阶段以下毕业
质量较低以及结构不合理的现象。当前，在全国教          的教师比例是城镇的2．3倍，农村小学高中阶段毕 师水平大幅度提高的大背景下，新疆城乡教师水平          业的教师所占比例比城镇高出约21个百分点，农 的差距反而日益拉大，教师队伍的建设成为农村教          村中小学专任教师学历构成整体重心偏低。
表4 2006年新疆城乡义务教育阶段专任教师学历指标阈值区问对比表 数据来源：由新疆维吾尔自治区教育厅编<2006年新疆教育统计资料>整理计算所得。
另外，据统计资料可计算出新疆小学具有专科          落实困难等。因此，为解决长期积累的投入不足问 以上学历的教师，城镇80．75％，农村59．36％，农        题，必须进一步提高公用经费、经济困难寄宿生生 村比城镇约低21个百分点；初中具有本科以上学    活费补助标准，特别是欠发达地区农村学校的生均 历的教师，城镇54．52％，农村32．32％，城镇比农        公用经费标准应该高于该地区城市，甚至大城市， 村高约22个百分点。由此可见，要使新疆广大的    以逐步弥补校舍建设和设施设备欠账。根据教育资 农村地区义务教育教师学历达到国家规定的目标    源分配的公平原则，应保证在县级行政区域内对所
——-2005年小学教师达到专科、2010年中学教师           有学校和学生实施义务教育财政公平，统筹协调城 达到本科，仍然是一定时期内面临的艰巨任务。            镇学校与乡村学校、示范学校与普通学校，公平地
这里还需特别强调的是，统计资料里所显示的          分配教育资源。 农村教师学历水平并不能完全反映新疆城乡义务        (二)以整体水平配置方式均衡配置师资，加 教育师资水平的现实差距。实际上，在农村义务教          强农村师资队伍建设 育教师学历标准提高的背后还隐藏了一个更为深       在教师资源的配置上，政府应改变原有的“效 刻的问题。农村教师所提高的学历基本上都是通过          率优先”的配置模式，把优质教师资源向农村学校、 函授，以及各类水平参差不齐的成人考试获得的。    薄弱学校倾斜。在新的劳动人事制度下，教师实行 由于有关这方面的精确数字还没有见诸相关的教    双向选择，由人才市场调节。而在各校差别大的情 育统计，因此就不再做具体的分析。                      况下，一方面政府需要建立如I刮定编制与流动编制
四、促进新疆城乡义务教育资源均衡配置的对          相结合的办法，由政府教育行政部门集中掌握一定(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）