3.国家考试舞弊的发展趋势。从国家考试舞弊现状来看，在相当一段历史时期内，彻底根治国家考试舞弊问题的道路还很漫长，考试舞弊花样将会不断翻新，手段将会更加隐蔽，危害将会日益增大。其发展趋势将体现三个特点：一是产业链已初步形成，团伙化倾向将更加严重。以营利为目的的考试舞弊团伙，有计划、有目的地通过诈骗、窃取、收买等各种手段，攻击考试管理的薄弱环节，组织化、有分工、有避险经验的舞弊产业链已初见端倪。二是高科技设备技术将被更广泛地运用于考试舞弊，考试舞弊产品的翻新速度越来越快。无线传导、电子信息、生物仿真、纳米技术都正在被运用到舞弊产品中来，使查处发现舞弊更加困难。三是舞弊形式从考场（点）内向考场（点）外延伸，舞弊信息已能够实现全国考点共享。舞弊环节成系统化，在系统外部从报名到参加考试有造假、冒名顶替的舞弊风险，在系统内部从命题、制卷、运输、保管、阅卷、登分等更有因人、因设备、因技术、因管理等因素而促成考试舞弊的风险存在。
　　三、对国家考试防舞弊策略与措施完善的建议
　　根据以上对国家考试中存在舞弊现象的分析研究，仅用一般意义上的加强考务管理，强化诚信教育，完善监考措施等防范办法，已难以根治国家考试中的舞弊顽症，要从根本上解决或降低考试舞弊现状，必须从改革和创新现有国家考试组织管理体系和操作技术入手，进而建立新的国家考试组织管理体系和操作系统，为此，提出如下建议，供有关部门参考。
　　1.明晰考试权利，健全国家考试法规体系。
　　考试是现代社会甄别人才、资质审定、资源分配的重要手段，为确保考试公平公正，国家必须制定统一的考试法规，对国家考试行使的主体、职权、程序、责任等进行规定，明晰考试权利和处罚，根据国家考试舞弊现状，立法中应该对考试舞弊行为的界定、处罚办法予以明确，特别是对考试舞弊行为的概念和构成要件、行为表述、法定量刑等方面进行整体设计，开展国家考试舞弊犯罪化研究，完善国家的法律体系。
　　2.改革考试机构，创新国家考试管理系统。
　　权力是权威性资源的核心基础［3］，国家考试权属于国家，国家考试组织机构应该代表政府，考试组织管理应接受人民代表大会监督。目前国家考试管理系统应向三个方向迈进，一是成立国家专职考试机构，将各类国家考试整合并归，统一管理；二是各级国家考试组织机构形成由国务院派驻省、省派驻市的垂直管理模式，克服地方保护主义；三是实行国家考试工作人员资格认证，建立专业化的国家考试管理人员队伍。
　　3.利用现代技术，重构国家考试模式。
　　防考试舞弊问题既是社会道德层面的问题，又是技术方法层面的问题。我们认为，现代科学技术能为考试舞弊推波助澜，更能为消除考试舞弊立下战功。从考试技术层面来分析，当前应从宏观、中观、微观三个方面循序渐进，从宏观上推进，应积极探索研究标准化考试实验，改一考定终身为多考选人才，科学建立考试海量题库，建立专门考试基地和标准化考场，采用网络考试为主的形式，采用指纹身份认证等办法，杜绝替考和偷窥答案等舞弊现象发生；从中观上实施，应改进现有考试技术，如可充分运用现有电子技术和印刷技术的特别，采用一场一卷多卡，甚至多卷多卡的考试形式，如同一张考卷可印刷若干种不同版本，打乱后发放给考生，考生通过在考卷上粘贴条形码的办法进行识别，进行计算机自动阅卷并给出相应成绩；从微观上操作，应加强高科技对抗手段研究，采取多样有效的电子技术防范措施，如采用电子监控术、屏蔽技术、侦探技术等手段来防范高科技作弊情况的发生。
　　4.完善征信系统，建立社会诚信机制。
　　国家考试采取社会化报名形式，在报名信息纳入国家考试数据库保存的同时，将考生考试信息中的有关条目与考生社会诚信信息联通，分为若干级别，按规定或权限向社会开放，使考生参加国家考试的诚信状况成为携带终身的个人诚信记号，实现社会共享共用，为建立社会主义社会的诚信风尚作探索。
　　5.开展多样化考试与录取试点，改革人才选拔办法。
　　《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出要“建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制”，改革单纯笔试的考试模式，如加大学业水平测试与综合素质评价在录取中的比重，再如扩大重点高校自主招生比例，对基础学科和国家急需专业参考个人志向、爱好、身心条件等［4］，采用推荐、日常考察、社会实践、专业技能加试等多种形式，积极探索综合因素作为选拔人才的基本方法。
　　
　　参考文献：
　　［1］汪信砚.社会稳定及其基本特征［J］.武汉大学学报（哲学版），1999，（1）：9.
　　［2］廖平胜.考试学［M］.武汉：华中师范大学出版社，1988.
　　［3］张耀萍.高考改革中的利益主体分析.中国考试，2009，（10）：49.
　　［4］天野郁夫.社会选择与教育.张人杰.国外教育社会学基本文选［M］.上海：华东师范大学，1992：152-166.
　　
　　本文系江苏省教育厅朱卫国副厅长承担的教育部课题《国家教育考试舞弊及防舞弊对策研究》中的子课题综述研究的初期成果。
 

(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）