一、裴建准生平
　　裴建准（1885年-1969年）字孟威，号南谷山人，本籍属宁定县裴水家（今属广河县三甲集镇裴水家村），后迁居渭源县南谷乡。他七岁入读私塾，随后入河州凤林书院攻读经史及制艺诗文，强学勤思，品格秀出，受到书院主讲祁酉源①的奖进。宣统元年（1909）顺利考入保定陆军速成学校 ，结识了大批进步人士，其中张治中、白崇禧均为其学生。民国八年（1919）二月，被任命为甘肃河州镇总兵，不久以陆军少将衔任河州镇守使，民国十五年（1926）刘郁芬以亲信赵席聘为河州镇守使，调裴建准任肃州镇守使。"雷马事件"后感知官场黑暗，险象丛生，主动从军政职位上退下来，空挂闲职，一心修佛，唯在家以写字作画娱情养性。在"文革"中受到残酷斗争，身心备受摧残，于1969年12月14日溘然示寂，终年85岁。
　　二、裴建准主政河州之前的社会状况
　　清末民初的河州，以兵连祸结、灾难深重而闻名。经过同治、光绪两次回族大起义和清军办理"善后"，地方元气大伤，人口锐减，经济凋敝，社会矛盾加深。谢觉哉在日记中写道："西北社会，封建势力占主要成份，从省到乡，土豪劣绅把持着一切，虽然土豪劣绅口里也可以喊出打倒土劣的口号，但一切政治与经济结构不变，内容是无从变的。因为封建是落后的、野蛮的，所以西北社会的黑暗，比东南任何地方都来得凶"。当时人民的负担是双重的：一方面是国民党甘肃省政府定期要兵要款；一方面又是马家军阀要兵要款。河州人民只能两方面应付，苦不堪言。许多农民交不起昂重的杂税徭役，促使沦落为土匪流民，三人一队，五人一群危害地方。未成年人女孩（12岁-18岁）早早结婚，男孩逼迫成为"娃娃兵"，成为地方军阀②、土匪集团的炮灰，中老年人成为耕种田园的主力军，但辛辛苦苦所收获的劳动成果被政府或者土匪抢劫一空，人吃人的现象时有发生。根据笔者访谈③得知，由于回民起义，政府特别注重对人民的思想控制，回汉杂居的村子，某些人作为政府爪牙，以"哥老会""长毛会"等名义，肆意控告对方，然后政府坐山观虎斗，当冲突发展为群体事件时，派兵镇压，不分善恶良优，全部关进大牢。对头人进行高额罚款，一时间监狱劳所人满为患，犯人丝毫没有人权。据地方志记载，从民国元年到民国六年，任河州总兵者自吕奎元到张定邦一共是五人，平均任期只一年多一点，回民成年男性当中坐牢的人占百分之三十以上。
　　三、裴建准的民族政策
　　1、政治方面
　　裴建准出生在裴水家④这个特殊的地方，对河州的情况甚是了解，认为回汉一家，都是中华家族中的一分子，相互之间是平等的，造成民族之间矛盾的原因是封建上层的鼓惑和平民大众的无知。于是他主动对封建上层进行联络沟通。民国十二年（1923）升陆军中将后处理十八世肋巴佛的父亲被杀一案，申张正义，惩办凶手，后亲自主持肋巴佛在松鸣岩的坐床仪式，受到境内各少数民族的普遍赞扬。加强地区防护，锻炼民兵，协同村寨之间的协同合作，很大程度上维护了土匪的搜刮和掠夺。执法严正，铁面无私，不管是回汉矛盾，还是民族内部的矛盾，都一一深入调查，对作恶者严惩不贷，对盛行一时的拿钱卖命，出钱脱罪等现象得到了沉重的打击，受到回汉群众的认可，被群众尊称"裴家老爷"、"回汉星"⑤。任用贤能，明察百姓疾苦，秉公办理百姓之事，设置县级专门治理科部。据《广河县志》记载民国八年设宁定县行政区署，设县知事1人，下设第一科（钱粮），第二科（司法），建设局、教育局，各设科局长1人。又设警察所，县知事兼所长，警佐1人，巡官1人，警士13人。又聘承审员1人，委任书记官1人.录事2人，办理民事案件。他极力维持马家军阀与甘肃省政府之间的权利平衡，保持了河州的社会稳定。
　　2、经济方面
　　裴建准任河州知州之始就遍察河州自然经济情况，他鼓励农民发展农业和商业。大力跟封建上层联系进行对中下农的减租减息，使农民有地可种，有粮可食，大大减少了中青年强壮劳动力的流失，也进一步增强了自卫保家的战斗力。由于受新文化的洗礼，深感鸦片的毒害，所以他义无返顾的禁烟，通过增加烟亩税，限制种植鸦片，提倡种植大豆、小麦、土豆、糜子、胡麻等农作物。《导河县志》记载从民国十二年种植鸦片每亩纳税洋6元，民国十三年每亩加收洋22元到民国十六年加征银十四万辆，人民畏其奇重，改种农产。给农民派发籽种，生产工具，宣传农业耕作技术，兴修水利，如东乡县民国十八年时就有唐汪川皇渠，可灌田60余顷，尕渠可灌田40余顷，另外有翻水车，扎马池上车高5丈2尺，可灌田280亩，扎马池下车高5丈，可灌田230亩，红崖子上大车高5丈6尺，灌田250亩。 大力发展手工业，吸引高新技术人才进入河州，消除地方保护，如东乡县从清代已有的毛毛匠（缝衣匠）、木匠、毡匠、石匠、磨坊、油坊、锔碗匠等的基础上，新增了从河东（临洮）迁来的石匠，从河州迁至锁南坝的银匠，从河南来的铁匠，还有汉族人也在东乡地区开启了染坊。总主要的是马步芳垄断青盐后，河州地区开始自制，东乡，广河，永靖都有产盐区，河州基本上可以自给。商业发展兴盛，许多集市逐步形成，如东乡的曳松大板集、平善集、尕马集、赤斯拉乌集、红泥滩集、红崖子集，广河的祁家集、官坊集 、谢家集、水泉集等。当时河州脚户游走于青藏高原、新疆、北京、陕西、四川等地。
　　3、文化教育方面
　　正如著名历史学家顾颉刚先生在《西北考察日记》自序中写道，"西北之地，国防经济两端，俱有其重要性，而欲为此两端之建设，则教育工作实居首要"⑥。裴建准游学期间对新文化学习甚多，他执政河州时就和河州知名人士一道，把教育放在首要位置来抓，发起了创办近代教育的先河。开办新式学堂，创建了导河县初级中学校（现在的临夏中学）和以太子寺小学为主的新式学校。初小四年，高小三年，称"四三制"。开设新式课程，在修身、国文、算术、体操、图画、手工、的基础上增加了唱歌、英文、历史、地理。增加教学机关，加强教育督查与管理，改劝学所为教育局，设局长1人，督学及事务员各若干人，又将各县划为若干学区，区设教育委员1人，办理本学区学务。他提倡新文化教育和少数民族传统教育⑦有机结合，纠正了回民视"洋学堂"⑧为畏途，读书为"反教"⑨的错误观念。民国十六年，宁定县共有19所小学，其中高小2所，女子小学1所，初小16所，学生人数785人，含女生15人，年教育经费总额达一千多元。他悉心研究伊斯兰教、藏传佛教等书籍，按照宗教所要求的生活方式去指导和发展民族教育，提倡新文化、新思想，教育各族人民国家至上，爱国爱教，国家是宗教成立之根本。培养了大批开明绅士和新文化推动者，成为当时军政界的明星。裴建准主政河州时期，使河州教育得到了空前绝后的发展，也为共和国的建立，临夏的和平解放创造了许多栋梁之才。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）