我国民办高校办学历史不长,但是发展速度很快,民间资金投入社会公益事业,弥补了国家财政资金在提供公共产品上的不足。民办高校在为国家培养人才的同时,积累了数百亿元的固定资产,进行信息化建设,加强固定资产管理,注重教育成本的核算,可以最大限度地集中财力,合理优化教育资源配置,充分发挥资源的有效性,是民办高校真正落实法人财产权、完善内部法人治理结构、建立现代学校制度、实现可持续发展的重要保障。
　　随着“数字化”校园概念的提出,各高校越来越认可信息化的作用和重视信息化建设,投入力度也逐渐加大,与此同时,由于信息化建设存在着高投入、更新快、效益评价难等一系列问题,管理者不得不考虑信息化建设成本管理、控制与优化问题。高校信息化往往只停留在教学教辅、宣传、图书资料利用等方面,很少应用于资产管理。国家在电子政务实施意见中,提出了“低成本、高质量”建设方针。因此,民办高校针对自身特点,根据管理现状,制订较低成本且行之有效的固定资产信息化管理方案,既切合实际又意义重大。
　　
　　 一、民办高校固定资产的特点
　　
　　我国民办高校是以“民间性”和“非营利性”为基本特征的公益性组织,与公办高校相比,具有投资主体多元化、资本所有者结构复杂化的特点,投资性质既不同于公办高校,又与商业投资有很大的差别,其投资的特殊性质决定了民办高校“出资人可以从办学结余中取得合理回报”①,具有公益性与回报性的双重属性。固定资产作为重要的物质资源要求会计提供其可带来未来效益的情况,如果像公办高校那样以固定基金反映固定资产的来源,就会虚增资产总额和净资产,因此,客观上要求按照企业会计的处理方法予以核算和报告。这就需要将固定资产购入时的历史成本作为资本性支出入账,并将固定资产使用过程中的折损价值通过计提折旧予以反映,从而提供固定资产现有价值及净资产的真实信息。上述特点无疑给民办高校固定资产管理提出诸多新的要求。
　　
　　 二、民办高校固定资产的管理现状
　　
　　1.数据不同步,信息不对称,没有形成闭环控制
　　民办高校固定资产管理大多沿用公办高校的管理模式,即条块分割、多头管理,资产部门进行资产账管理,财务部门负责固定资产价值核算,资产使用部门进行实物管理,各部门间信息不共享形成信息孤岛,互相缺乏有效的牵制,与公办高校一样,账账不符、账实不符、账卡不符现象普遍存在。
　　2.管理体制不完善,资产配置不合理,核算不科学
　　由于办学时间短,一些高校固定资产管理机构和人员配备不到位,也没有建立和健全各项规章制度。缺乏统一的调度和配置,忽视对固定资产利用效果的考核,存在重钱轻物、重购置轻维护、重复建设等现象。固定资产在回收、转让、出售过程中,程序不规范,处置随意,造成资产的流失。一些学校在会计核算上对折旧手工提取,造成折旧入账不准确、工作效率低,有的甚至不计提折旧。
　　3.管理理念和方法陈旧,管理手段落后
　　一些学校信息化管理并未运用到行政管理领域,也有一些学校进行了有益的探索,开发或购买管理软件,开始使用计算机管理固定资产,技术上有了一定的进步。但这些软件往往是对原来手工劳动的简单替代,孤立服务于高校内部各个管理部门,不能为其他系统提供信息输出与输入,完成的仅仅是单一业务或专门用途资产的管理,并未实现真正意义上的信息化管理,因而无法满足高校管理方面的信息需求。
　　
　　 三、民办高校固定资产低成本信息化管理的实现
　　
　　民办高校一般无财政拨款完全依赖学费收入办学的现实,决定了民办高校必须走低成本高效率办学之路,因此并不适合购买或自建大型的信息管理系统来进行固定资产管理。以较低成本,充分利用民办高校现有软硬件资源,建立简单实用的固定资产管理信息系统,对固定资产管理信息进行收集、传递、储存与处理,形成多用户共享,更符合目前民办高校低成本办学的实际。
　　 (一)管理目标和设计思路
　　管理目标是以较低成本解决固定资产分布散乱、难以统一管理、责任不清的现状,要能够真正实现资产的源头管理、全生命周期管理:实现购入、调拨、处置资产的跟踪管理;有效管理大量低值仪器设备;快速准确地计提折旧;减少盘点工作量,提高盘点效率;实现全校固定资产信息实时交互,便于固定资产优化配置,盘活存量;便于查询与分析,管理层可以全面掌握全校的资产信息,满足决策信息需求。
　　财务视角下民办高校固定资产管理信息化设计的基本思路:以价值管理为主线,以财务管理为统领,多个部门分工协作,相互牵制,对固定资产从申购到处置进行全过程动态控制。
　　 (二)财务视角下的民办高校固定资产信息化低成本解决方案
　　1.依托现有资源,通过远程通讯和网络连接解决数据不同步的问题
　　大多数民办高校的财务管理软件并不提供对外接口,一般高校都是对固定资产实行计算机管理,但仅局限在资产管理部门使用。民办高校可以依托教育网,也可以通过内部局域网或专线将固定资产管理信息系统从资产管理部门延伸到高校管理层、财务部门和资产使用者。通过将用户划分为不同等级进行权限控制,固定资产的申请、购置、验收、领用、内部转移、处置等日常业务的处理都必须在系统中反映。
　　2.发挥财务内控职能,解决账账不符问题
　　充分发挥财务部门的监督作用和内控职能是解决民办高校固定资产账账不符问题的关键。通常认为资产管理部门管物,财务部门管账,各司其职,在这种模式下,财务部门并未参与到固定资产管理全过程,只是被动地根据资产管理部门提供的购买、处置等单据进行账务处理,难免出现账账不符的问题。因此,财务人员不仅要依据有关单据,还应以系统中的资产增加、减少、价值变动作为会计处理的前提,避免核算上的遗漏和重复,实现账账相符。
　　3.利用现代信息技术,通过先进软硬件设备实现快速自动化盘点
　　一般民办高校财务制度要求学校定期或不定期地对固定资产进行盘点清查,年度终了前进行一次全面清查盘点。而在实际工作中,由于盘点工作量较大,很多高校最多每年盘点一次,盘盈盘亏往往由于时间过久无法查找原因。管理信息系统应将固定资产条形码标签打印粘贴于实物上,使用标签条码阅读器进行盘点,将阅读器中的数据与数据库中的数据进行自动核对,对正常或异常的数据做出处理,得出固定资产的实际情况,并按部门或使用者生成盘盈、盘亏明细表和盘点汇总表,这样就会大大降低盘点工作量,提高准确度,为民办高校加强资产清查工作提供了实际操作上的可能性。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）