4。努力徽好各项墓礁王伶，为改 革的顺利进衍提供保障。首先，要加强 预算单位的北务培训和财务管联。实行 国库集中支付制度，不改变预算单位的 会诗主体地缎，只是将出纳职能转至
。莺库集牵支髓孛心”，耩蔽，肇霞魏
财务、会计管瓒必须进一步加强，这就 要求加强对预算单位的业务培训。在预 算单位的相荧领导和财务人员较好地掌 握了改革的铡魔规定和管理办法的情况 下，改革方麓激到推进。其次，豺致嚣 库管理工俸魑一项政策性和技术性都
很强的工作，对人员的综合素质要求很
高，因此要大力提高国库部门干部的政 治和业务素质。最后，完善财政园库制 凌改革的各顼割凌规定。实纷溺库集孛 支付制度后，菇对原来建设程分数收支 制度基础上的相关法律进行相成修订或 重新制定，以邋应改革要求。豳
作者职能：浙江省台州市黄豢嚣财政局随着经济全球化和世界经济一体 化的快速发展，人们日益关注知识经 济时代的到来。在知识经济时代，知 汉戎笼季圭会生产的支控要素，并且成 为社会消费豹主要对象。魏{霹激发绷 有知识的“人”，澈确地说，     “人力 资本”的积极性和创造性成为企业嫩 存发展的首要问题。遵从人力资本产 权特糕的要求，人力资本所有者《尤 冀是经营者)要求参与金监黪绣鸯投 安誊隆．从而吾}发企救缀织的演变t纛 企蛾组织的演变也藏遵从了否定之褥 定的铤学规律。

一．人免资本豹产权特征
掰谓入力资本，怒指人的知识、 技能、资历、经验和熟练程度、健康 等的总称，代表着人的能力和素质。 在舒尔茨看来，人力资本和物质资本 既衣阐硬牲，又有转矮性。同质性豢 现凝涎者都具有资本属性，都麓繁采 收藏。异质性在予两者的收益率是不 同的。笔者认为，不同的收益率是人 力资本和物质资本(财务资本)异质性的 表现，究其根源在予人力资本独特的 产毅拳挚往。
其一，人力资举的显著特点是煎 所有权的特定性和噍一I生即其载体鼹 有特殊性。任何其他经济资源，既可
以属乎个人，也可以聪于集体，如家 庭、鬻家等，还可淡苓震手任诲人藏 入的群体。但是，入的缝康、体力、 经骏、知识、技能和其他精神存量的 所有权只能不可分地属于其载体’这 个载体不但必须是入，而且必须是潘 生鸯的个入。如果入力资本的载俸一 量受凝损害，入力瀣零的价值将会巍 即贬低，甚至化为鹞有。人力资本裁 体的特殊性决定了人力资本的运用稠 实现在很大程度上依赖于其载体的积
极性和主动性，依赖于4激励”而无
法“挤榨”，并且使其运片j和实现的 结果具有极火的不确定性和多样的表 现形式t丽时，人力资本载俸的特殊 毪决定了纂令主俸久力资本翁雾续鳎 依赖于其载体的生命长度。加之人力 资本不具有遗产转移性，j表就使其所 有者要求对人力资本进行资本化，采 髑货币化的淡现形式。人力资本的资 搴纯运馋簸缀本静嚣的翻绥塞必然是 寻求其变现匈增值。
其二，人力资本具有专用性。这 有两个层次的含义：一是人力资本的 所有者只能将其投入特定的行业中特 定静企业。鼙今特定入力浚零暌拥有 盼特定的技能技巧、经验缎掰或蕴藏 的特定信息，使其所有者不可能通过 同时参与多个不同行业不同企业来分 散风险，这靛然不同于财务涤本的所 有者可以通道分教投资来分散风险或 将箕证券纯囱壶运动。二怒入力资本 所有者的时间有限，精力有限，       “术 业有专攻”，并且随着生产力的发展 和社会的进步，人力资本的专用性具 有强他的趋势。入力资本狂盎然形态 上与其瘊蠢黉其有不可分梭，在社会 形态上其裔专用性，这意味着当入力 资本所有者将自己的资本投入某一特 定行业中的特定企业时，如果是适合 自己专长的众业，入力资本所有者就 会产生依羧感稷长期效瑗颡期，垒身 心地投入念娩并期望得到瓣壤•襁 反，如果魁不适合自己的企业。人力 资本所有者就会因过高的退出成本而 蒙受损失。人力资本的专用性反映了 鞋会分工对入力瓷本所有番进入著譬退 出企监的客观裁约，这使入力资本所 有者具有了退出企业的惰性和承担企 业经营风险的客观要求。
其三。人力资本具有创造性。根 Februxry。∞∞|Accountxnt|79
 
经济与管理I  Economics&Management

 
据马克思的论述，资本是能够带来剩余
价值的价值，显然人力资本具有资本的 属性•劳动是剩余价值的源泉，     “物化 劳动”必须依附在“活劳动”身上才能 不断增值，甚至“物化资本”必须吸 吮劳动者的血液才能维持生存，即(财 务)资本必须附着在劳动者(人力资 本)的身上才能不断增值。这表明企业 的人力资本保证了非人力资本的保值、 增值和扩张。从根本上讲，人力资本发 挥创造性的过程，就是潜在的、非实体 性的人力资本的价值实现过程。这个过 程不仅受到环境的制约，而且受到人力 资本的“主动性”与专属性的制约，具 有难以度量，难以监督，不确定性大等 特点。人力资本载体的特殊性决定了人 力资本只有在得到了正确的激励后才能 真正发挥作用，才能发挥其创造性。

二．企业的所有权安排
企业是人力资本和非人力资本 之间的特别契约。人力资本的产权特 征决定了人力资本必然要参与企业所 有权的安排。同时，人力资本的“主 动性”与专属性决定了其具有难以度 量、难以监督、不确定性大等特点，这 使得企业契约具有不完备性，未来企 业环境的不断变化也使企业契约难以 完全界定。人力资本的产权特征要求 难以被监督者即人力资本所有者分享 企业的剩余索取权和剩余控制权，这 显然可以节约监督成本和考评成本， 并能够起到相应的激励约束作用，提 高企业的效率和效益，所以让人力资 本所有者成为剩余价值的索取者是企 业契约的最优安排。
但是不完备的企业契约通常涉及 多个人力资本的所有者，要让每一个 人力资本所有者都成为剩余索取者， 显然是不可能实现帕雷托最优的，企 业的所有权安排必须在不同成员的积 极性之间进行选择。在联企业的企业
家——契约理论》中，张维迎指出，
让最重要、最难监督的成员拥有企业 的所有权可以达到剩余索取权和剩余 控制权最大程度的对应，从而在。外 部性”最小的同时实现企业价值的最 大化。在企业所有的人力资本中，经 营者的工作(主要是用大脑进行非程序 化的工作)最重要、也最难以监督。 经营者努力的供给不可能在事前加以 “规划”或“计划”。甚至事后都难(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）