四、完善欠发达乡镇公务员激励机制
　　激励机制缺陷的分析，本文认为应该从以下几个方面进行完善：
　　（一）重视薪酬激励
　　当前，我国各地区经济发展不平衡，所以对于乡镇公务员的薪酬，只有根据各个地区的经济发展程度和各行各业的工资、福利待遇情况进行适当调整，才能达到客观公平的原则。公务员的工作也是他们的谋生手段，而对于任何人，生存都是第一位的，所以薪酬激励在所有激励机制中起到基础的作用。
　　同时，针对经济落后地区的平均主义现象，乡镇政府应该对公务员的德、能、勤、绩、廉进行客观考核，并且在此基础上，严格根据考核的结果决定每一个公务员的绩效工资，打破以往采用的基本上“平均化”的工资制度，虽然以同职同酬和与之配套的年资制为核心的薪酬制度能够保证乡镇公务员队伍的稳定性，但是这种薪酬制度并不能体现出公务员的工作能力与状态。所以应该“规定合理绩效工资在工资总体结构中所占的比例，根据心理学研究成果，绩效工资大致为原工资总额的10%~15%才能发挥较好激励作用[5]。除此之外，还应该改变以往年终奖金的发放仅凭职务定金额的方法，而是应该以每一个公务员的工作表现和工作业绩为评定的基础，进而结合相应的职务来决定薪酬金额，从而使薪酬发挥应有的激励作用。
　　（二）转变激励理念
　　像其他人一样，经济落后地区的乡镇公务员也同样有着物质和心理上的诉求，只要这种诉求是正当合法的就是应支持的。所以，我们要转变管理思想，重视乡镇公务员的需求，树立以人为本的激励理念，重视乡镇公务员的需求与自身发展的要求。一个良好的激励机制要首先以人为出发点，首先满足人的需要，重视并实现人的价值，把以人为本的原则落实到各项具体激励措施和过程当中，尊重个人利益和发展需要，营造良好的发展机会，激发每个公务员的工作积极性和创新热情。
　　（三）引入外部竞争
　　新公共服务理论认为，公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该以协商、对话、公民授权和公民参与的方式来解决问题，而不是单独做出决定。该理论认为使公民权利得以实现的基本手段是公民参与，只有通过这种手段才能使公民与政府有效并且平等地沟通，使政府能够了解公民的价值观，而且公民也能对公共利益具有更深该的认识，使双方可以共同致力于追求公共利益，真正实现民主治理。因此，公务员在服务的过程中，一定要有民主意识，以一种服务的理念来工作，并且要引导村民积极参与到决策当中来，乡镇公务员要以平等的心态和亲切的态度与村民沟通与合作，对他们提出来的要求要及时给予合理的反馈。乡镇政府要通过宣传教育的方式，逐渐提高其村民科学文化水平，并逐渐提高参与意识，促进广大村民通过参与到公共决策当中来共同推动农村经济的发展，逐步引导村民大力发展第三部门，形成竞争力，乡镇政府在公共产品及公共服务供给上不再处于垄断地位，形成多中心供给公共服务和公共产品的局面，使乡镇公务员产生竞争的意识并产生危机感，从而努力提高自身服务的能力和素质，以更高的工作效率为广大村民服务。
　　
　　参考文献：
　　[1]齐明山.试论国家公务员激励机制[J].新视野，2000，（1）.
　　[2]胡迟.利益相关者激励[M].北京：经济管理出版社，2003.
　　[3][美]尼古拉斯·亨利，著.张听，译.公共行政与公共事务仁[M].北京：中国人民大学出版社，2002.
　　[4]蒋硕亮：公务员激励不相容问题研究[J].中国行政管理，2004，（6）.
　　[5]张庆.论乡镇公务员激励机制的完善[D].重庆大学硕士学位论文.
 

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