我国第三方评价的应用探析(2)

来源:网络(转载) 作者:杨丽伟 发表于:2012-04-26 12:48  点击:
【关健词】第三方评价;内涵;特点;概况;建议
(3)卫生系统相关评价。 长期以来,在医院发放问卷调查表,都是由医院相关机构统一回收统计,而对医护人员服务的评价也是医院自己说了算。医院既当运动员,又当裁判员的做法,使得一些行风评价流于形式。作为公立

  (3)卫生系统相关评价。
  长期以来,在医院发放问卷调查表,都是由医院相关机构统一回收统计,而对医护人员服务的评价也是医院自己说了算。医院既当运动员,又当裁判员的做法,使得一些行风评价流于形式。作为公立医院改革的试点医院,江苏省首个“卫生行风第三方评价”模式于2011年5月在南京市胸科医院推出。该院邀请了包括律师、记者、教师等10名社会各界人士代表组成了“卫生行风第三方评价工作组”,带头探索实施了卫生行风第三方评价的新机制,这项尝试对于医院进一步提高服务水平有很大推动作用。由于效果很好,2012年,第三方评价体系拟在南京卫生系统全面推广。
  无独有偶,挂牌在全国率先成立的海南省医院评鉴暨医疗质量监管中心,也是以第三方独立评价身份对全省各级服务类医院管理和医疗质量进行评价、督察,这是海南省在医疗卫生改革中对管理体制改革实施的新举措。  (4)税务部门相关评价。
  2009年,南京市建邺区国税局积极构建第三方满意评价工作机制,由国税部门根据调查需求设计满意度问卷,内容涵盖对国税人员工作作风、依法行政、业务水平、党风廉政等各方面工作的满意度评价。委托第三方专业调查机构,按选定调查面40%的比例随机抽取纳税人样本开展书面文卷、电话问卷和电子邮件等形式调查,对调查获取的评价信息进行统计分析,形成调查报告。同时,充分运用原始数据,分类反馈评价结果:涉及纳税服务方面的反馈信息,由纳税服务职能部门进行梳理并提出改进方案进行落实整改;涉及廉政建设问题等,由监察部门负责进行监督预警和查摆改正,并及时反馈纳税人;涉及工作评价的反馈信息则由办公室负责纳入工作目标考核结果,并与税收管理员淘汰制度相结合。
  2010年,上海市税务局全面加强基层税务所政风行风建设,委托上海零点调查公司对107个基层税务所、14个办税服务厅以及稽查人员开展了政风行风测评。经入户调查3353家企业,拦截访问423家企业,纳税人总体评价良好。调查结果显示:107个管理所总体评价85.56分,14个办税服务厅总体评价84.79分,税务稽查人员总体评价85.12分。同时,测评结果也反映出一些问题,如:服务通道有待进一步畅通,规范用语、简便办事、及时告知、环境整洁、服务制度有待进一步落实到位,以及所与所之间、各项指标之间评价不平衡等问题。为此,上海市税务局召开了全系统政风行风专题工作会,通报测评结果,部署了整改工作,并针对存在的问题,提出要在持续优化纳税服务、落实服务制度、畅通诉求表达机制、完善责任追究机制、提高制度执行力等方面下功夫、出成效,从而提升税务系统政风行风建设水平。
  (5)客户满意度评价。
  在第三方评价的诸多应用中,很重要的一点便是对客户满意度的评价,如2007年6月18日,新疆电力公司在乌鲁木齐电业局正式启动客户满意度第三方测评工作,乌鲁木齐电业局作为新疆电力公司首个客户满意度第三方测评项目,由新疆电力公司聘请的专业测评机构上海卡森公司对其7个供电区域6大类客户进行了面访调查和电话调查。又如2010年浙江省电力公司委托上海零点调查公司实施了2010年度公司客户满意度第三方评价工作,以明确公司下一步供电服务和行风建设改进方向,完善公司供电服务品质和行风状况评价改进机制,提升公司优质服务和行风建设工作水平。
  我国第三方评价除了上述几方面较为典型的应用外,还越来越广泛地应用于职业教育人才培养质量评价、城区环境评价、监理服务质量评价、科技项目评价、铁路客运服务评价等方面,一些专家还多次建议网购最好引入第三方评价机构。
  4 我国推广应用第三方评价的若干建议
  虽然第三方评价在我国的应用面越来越广,但由于我国第三方评价起步晚及其他方面的原因,第三方评价仍处于探索阶段,其应用也存在一些需要注意的问题。今后,我国如要进一步推广应用第三方评价,应着力做好以下几方面的工作:
  (1)保障第三方评价机构的独立性。
  第三方评价机构只有独立于被评价对象,与被评价对象之间无任何利益关联,才能保证评价过程公开、透明、不受干扰,进而保证评价结果客观、公正。因此,在推广应用第三方评价时,一定要切实保障第三方评价机构的独立性,提高评价结果的公信力。
  (2)建立科学合理的评价机制。
  第三方评价要想取得预期效果,必须以科学合理的评价机制为前提,确保评价机制能真实全面地考量评议对象。一个科学合理的评价机制,首先要认真制定评价程序。什么时候评价,评价对象有哪些,评价渠道如何选择,评价程序具体如何操作等一系列问题都要予以重视,每一个细节都要认真对待。二是要充分注重评价结果。如在考核评价领导干部时,过往的一些民主评价工作虽都取得了一定成绩,并在一定程度上促进了被评价对象作风的改进,但与中央要求建设服务型政府的目标,特别是人民群众的期盼还有相当距离。对此,有必要认真研究、合理运用评价结果,例如直接将评价结果与领导干部的“帽子”挂钩,可在评价结束后多来点“回头查”,还可建立自上而下的问责机制,以及方方面面的监督机制。
  (3)提高第三方的评价能力。
  第三方评价是否可信,不仅在于第三方的立场,也有赖于其评价能力,第三方评价机构自身的理论建设、科研队伍建设以及相关的配套设施建设,会在很大程度上影响评价的科学性和客观性。第三方评价得到认可,只是走出了第一步,对于第三方评价者而言,只有不断提高自身的评价能力,拿出科学的评价结果,才能够推动第三方评价在国内走得更远。
  (4)合理定位第三方评价。
  虽然第三方评价具有独立客观、公平公正、专业科学等重要特性,国内外对第三方评价的应用也越来越广,但第三方评价毕竟不是万能的,不可能完全取代第一、第二方的评价。作为第一、第二方评价的重要补充,第三方评价是不可缺少的,在推广应用第三方评价时,我们应充分发挥其重要作用,但同时也要注意不能过分夸大,对其功效应合理定位。
  参考文献
  [1]包国宪,董静.政府绩效评价在西方的实践及启示[J].兰州大学学报(社会科学版),2006,(5).
  [2]吴向京.第三方评价在绩效管理中的应用[J].中国电力企业管理,2010,(5). (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)
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