二是加强传媒资本运作的配套性政策体系建设，为传媒资本运作提供良好的制度保障。
　　 其一是基础性政策规制。国家相关政府职能部门要尽快明确传媒资本运营的相关规则与操作细则，为传媒资本运作确立清晰的政策底线和制度界限。比如，传媒资本运作的许可产业门类、国有股权比例的底线边界、资本运作的方式与手段、民营与外国资本的进入行业门类、体量限制及其权益保障机制、资本运营的市场与行业规制等。当前，尤其要注意民营资本与外国资本进入传媒运营的各项对策考量。面对当前国内外传媒集团竞争不对称的实力格局，民营资本与外国资本的引入对于迅速壮大我国传媒的实力具有重要意义。但两者应该区别对待。在传媒中引入不控股的民营资本股权，传媒企业主体必须着重关注的是资本使用的效益问题及其回报机制的问题，是怎么样调动民资积极性、将民资引入传媒产业的问题，其政策的基点是通过规范化的政策体系建设激励民资、保护民资、拓展民资的效益，共享传媒实力增长的效益。在外资引入传媒产业运营的问题上，除了对于运行及回报机制规范化建设的关注外，尤其要注意外资通过其成熟的市场手段的运用，通过隐蔽曲线方式，通过多种渠道对我国传媒的发展施加影响乃至获得一定领域内的主导权。要关注到其长线战略的设计与实施，即在一定乃至更长时期不以赢利为目的，而以追求渠道渗透性、同比增容的市场占有率等取向，要注意对于外资介入传媒潜在风险的掌控。同时，我们必须尝试建立起资本运营的市场与行业规制，要积极借鉴其他行业资本运营相对成熟的经验，与国内整体资本市场改革与发展保持零距离接触，比如，如何解决传媒股份公司与大股东之间存在的关联交易问题；对于传媒企业融资规模的界限设置，等等。
　　 其二是扶持性的政策供给。积极加强孵化与培育传媒上市公司，支持传媒公司完善内部治理结构、进行股份制改革，鼓励符合条件的传媒公司通过买壳、借壳或者直接上市，在买壳、借壳过程中，政府相关职能部门要出台相关政策，协助传媒公司做好壳资源的资产及人员处置，通过多种渠道与方式解决原有公司的债务问题等。充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，积极培育和发展为传媒资本运作提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。各级政府要通过安排政府性资金，包括财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导资金为传媒资本运作提供启动资金。各类金融机构要加强对传媒公司的融资支持力度，建立牢固的银企合作关系，要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对传媒的融资支持，加强对传媒的金融服务，完善传媒资本运作的融资担保制度，允许传媒品牌、传媒无形资产等适当的方式折合股权或者进行抵押贷款。
　　 其三是风险性要素的政策规避。要完善传媒资本运作项目的评估机制，对资本运作项目投资规模、投资类别、项目创新性及成长空间、与传媒主业的关联度、市场体量等进行全面分析和论证，精细评估项目回收期、净现值、投资收益率及获利能力，坚决规避风险大、超过承受能力、与主业关联度差的资本运营项目。通过建立资本运作项目的科学测评制度和多层把关机制，规避投资者急功近利或职业经理人群体能力缺乏对项目实施带来的风险，实现传媒资本运作的科学化。要建立项目的退出标准与退出机制，对于一些发展中成长性差、前景堪忧的项目要果断退出，避免其拖累整体资金链的通畅与产业链的健全与活力。对于传媒上市公司，要积极规范其运作模式，优化股本结构，健全股权激励模式，规避关联交易对传媒上市板块整体信誉所带来的消极影响，建立上市公司全程化的监督机制。
　　 传媒资本运营是一项系统工程，它既与传媒自身的改革密切相关，也与资本市场的完善紧密牵连。但无论如何，传媒走向资本市场是其做大做强的主要方向，制度层面的若干探索则为传媒资本市场的撬动提供了体制上的重要铺垫，也提供了新的审视角度。
　　 (作者单位：浙江传媒学院)
 

(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）