鉴于各地政府绩效评估内容的不同，第三方专家成员结构各有侧重，所以有针对性地引入正确且适当的第三方评估组织就显得尤为重要。比如杨凌区政府绩效评估中的第三方专家团队中就应包括农业研发专家、人力资源专家、教育管理专家、社会学家、统计专家等；榆林市政府绩效评估中的第三方评估组织中的专家应包括资源专家、环境专家、统计专家、高新技术管理专家、社保专业人员、社会学家等。
　　但在我国现阶段，第三方组织发展参差不齐，市场化运作尚不成熟，而政府绩效评估又是一个专业性很强、技术含量很高的研究活动，因此，陕西省可借助市场的力量，运用公开招标的方式，引入专业技术力量雄厚、了解陕西地方政府绩效特点的社会评估机构。 在评标过程中，政府作为招标方应对投标方各自的总体专业水平、评估工具等硬件配备情况以及社会信誉和群众影响力等进行综合评价并排序，最终确定适当且有公信力的第三方组织。
　2、明确第三方评估主体和陕西省地方政府的权利和义务，确保第三方组织的独立性
　　一是以合同形式明确双方权利和义务。初次引入第三方评估陕西地方政府绩效活动，习惯传统政府内部评估的省级政府并不适应，可能会出现权力交叉的情况，甚至是相互抵制、相互推诿扯皮，所以以合同形式明确其权益关系和职责至关重要。如陕西省政府在引入第三方组织后就不应再干涉其合同允许范围内的业务活动，同时应对政府相关人员就第三方组织独立完成绩效评估的有关规定进行必要的宣传教育，使其正确对待第三方评估的参与，积极主动地配合第三方组织的评估工作；接受考评的各级政府部门要配备要任命 1-2 名协调员，负责收集、提交第三方组织需要的考评信息等。
　　二是第三方组织则应配备雄厚的专业技术力量，由业务骨干人员承担业务工作，参评人员要恪守职业道德，严肃工作纪律。评估过程中人员不能随意更换，如确实需要，则要制定相关的换人程序，以保证评估的严肃性、公正性。 三是成立专门机构协调双方关系并支持第三方开展工作。因为是初次引入第三方组织，在评估陕西地方政府绩效活动中难免出现政府被评估部门和第三方组织之间的矛盾，所以陕西应成立专门的如陕西省地方政府绩效管理委员会，由分管副省长专门负责，负责起草陕西地方政府绩效管理条例、编制绩效考评指导手册等，预防并解决地方政府绩效活动过程中出现的矛盾和冲突。
　　3、选择并协商确定符合实际情况的指标体系、评估方法等
　　高效的评估往往是由第三方根据评估对象以及自身的实际情况，灵活、综合地设计选择评估方法、评估体系等来实现的。第三方评估组织应在了解陕西各地方政府绩效特点的基础上，在参加竞标的同时，运用统计学、社会学、心理学等知识提出评估应该采用的指标体系和评估技术的建议，在最终中标后，和陕西省地方政府绩效管理委员会协商修改相关技术指标，从专家的视角提出具有针对性、科学性的评估工具及评估方法，以便更加符合陕西省各地方政府绩效特点。在协商的过程中，绩效管理委员会应时刻注意保持第三方组织的独立性，不可以依靠行政力量迫使第三方组织违背意愿修改相关指标；第三方组织也要敢于坚持自己的观点，凭借自己的公信力及影响力制定出既能有效评估陕西地方政府绩效活动，又可以促进陕西地方政府工作改进的相关方案。
　　比如对于榆林这个快速发展的能源型城市，一是政府绩效评估应兼顾可持续发展与现阶段发展相平衡的原则。评估内容一方面应加大资源有效利用和环境保护的权重；另一方面榆林市拥有得天独厚的丰富太阳能和风能。而新型能源的开发利用也是实现可持续发展的重要举措。应将其纳入榆林政府绩效评估当中。二是绩效评估应兼顾产业结构间的平衡。一方面应将第一产业、第三产业的发展状况纳入绩效评估；另一方面应将非能源化工产业的发展纳入评估体系；同时应加大非公有制经济发展的指标权重。
　　4、形成新型电子政务为平台的委托第三方绩效评估的新方式
　　以陕西省政府牵头，构建统一的电子政务平台，实现全省各地政府网上在线服务的统一入口。统一的电子政务平台包含着完整的透明的信息网路系统，能够最大程度地避免信息封闭、缺失现象，以保证独立第三方能够获取客观、全面、准确的评估信息，使绩效评估系统与真实的绩效内容最大限度的吻合，提高政府绩效评估的信度和效度。同时也尽可能减少人力、物力，降低成本。
　　5、确保第三方组织评估参与主体的优化组合及评估双方之间的良性互动
　　第三方评估组织应确保评估参与主体的科学配备，合理界定各评估参与主体（专家、公民代表、企业代表、人大代表、政协人员等）在评估中的适当比重，形成优势互补的合理评估格局，以尽量减少由于受各种主观因素影响而使评估主体的评估结果产生的误差。另外，保证第三方评估主体与被评估主体之间的良性互动也是至关重要的。作为被评估主体的政府部门以及第三方评估组织的专业评估人员、企业代表、公民代表都要从自身特定的角色身份、知识经验、利益需求和动机态度出发，表达对政府管理的看法、意见，并相互协调好彼此间的利益关系，才能保证政府绩效评估的全面性。
　　
　　四、结论
　　
　　以新型电子政务为平台的委托第三方绩效评估方式是在学习国内外成功经验的基础上，结合陕西地方政府绩效特点提出的一种新颖的地方政府绩效评估模式，为了确保有效实施，陕西省可采用试点的方式，先在个别典型的城市进行，然后根据试点结果逐渐铺开，最后形成一套成熟的地方政府绩效评估模式。
　　
　　参考文献:
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　　［5］ 包国宪，鲍静.政府绩效评价与行政管理体制改革［M］.北京：中国社会科学出版社，2008.
　　基金项目：①陕西省社会科学基金项目，陕西地方政府绩效评估研究（2010Q007）；②西安统筹科技资源改革创新研究项目（SF1009（4））。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）