（四）准确的战略发展定位 十二五时期，广州按照建设一个中心，打造两个基地，构建三个体系，实现五个突破的思路，全力推进区域金融中心建设。其战略发展定位是，到2012年，初步形成带动全� ⒎浠稀⒘ǜ郯摹⒂
（四）准确的战略发展定位
“十二五”时期，广州按照“建设一个中心，打造两个基地，构建三个体系，实现五个突破”的思路，全力推进区域金融中心建设。其战略发展定位是，到2012年，初步形成带动全省、辐射华南、联通港澳、影响东南亚的区域金融中心；到2020年，基本达到发达国家区域性金融中心的水平，形成与香港功能互补、具有重要影响力的国际性金融中心。广州金融业发展的战略定位，与我国其他区域协调发展、与周边城市错位发展，体现广州特色，通过自身努力和国家必要支持完全可以实现。 四、广州金融业发展的政策建议
国务院颁布的《规划纲要》明确支持广州建设区域金融中心，允许在金融改革创新方面先行先试，力争把广州建设成为带动全省、辐射华南、面向东南亚的区域性金融中心。广州金融业发展应六个方面重点打造：
（一）加强金融市场体系建设
打造区域性票据业务中心，强化区域性外汇交易中心，大力发展短期信贷市场，积极发展中长期信贷市场，稳步推进期货市场发展，推动产权交易市场、股权投资市场、债券市场发展，推进保险市场发展。
（二）加快重要金融市场平台建设
争取在广州恢复设立期货交易所，建设广州国际金融资讯中心，做大做强广州产权交易所，并依托其探索建设柜台交易平台，探索在广州设立碳交易所。
（三）强化产业和金融互动协调发展
推动企业通过改制上市做优做强，鼓励通过定向增发实现整体上市，创新新农村建设金融、金融对高新技术产业金融、先进制造业和现代服务业金融、保险社会服务功能和城市建设项目金融服务，积极推进城市建设投融资体制改革，努力拓宽城市建设融资渠道。
（四）大力发展金融总部经济
加快珠江新城金融商务区和员村金融总部区建设，不断改善环境，重点引导国内外金融机构总部和地区总部进驻。加快广州金融创新服务区建设，着重发展特色产业金融，积极发展金融外包和后台服务，开展金融创新研发。推进国际金融资讯中心建设，支持“新华08”工程做好规划工作。
（五）加强金融人才队伍建设
建立健全全市金融人才培养、引进、使用和激励机制，落实各项补贴和优惠政策，吸引金融人才来穗创业发展。支持金融机构与香港及国际金融界加强人才交流，鼓励金融机构加大对外交流合作与外派培训力度，吸引优秀金融人才和海外金融专业留学人员尤其是熟悉国际金融市场规则、精通金融衍生工具和金融创新技术的高级人才来穗发展。
（六）构建穗港澳金融发展创新区
依托广州银行电子结算中心，加强粤港、粤澳结算合作，使粤港澳区域成为我国人民币和外汇跨境交易清算的主要通道。积极引进港澳金融机构在广州设立分支机构及后台服务机构，积极承接香港金融外包业务。推动广州企业赴港上市，通过香港从国际市场融通资金。建立粤港澳合作协调机制，提升广州的参与度，促进三地金融业开展经常化、制度化的交流。
（七）完善金融管理体制机制
推动行政资源和监管资源重点向广州倾斜，在省政府层面构建广州金融业发展领导小组，由省政府主要领导牵头，广州市政府和中央金融监管部门驻粤机构参与，并设立专门的办公室，探索设立与珠三角金融改革试点相适应的金融综合监管机构。
（作者单位：广州市人民政府研究室）
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