健全完善用人机制推动国有企业科学发展

来源:网络(转载) 作者:陈鸿鹏 发表于:2012-05-02 13:23  点击:
【关健词】国有企业 党管干部 用人机制 科学发展
随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的不断发展,国有企业党组织只有坚持党管干部原则,以健全完善科学合理的选人用人机制为突破口,不断深化公司干部人事制度改革,不断建立健全科学的选人用人、考核评价和监督约束机制,促使一大批有本事、能干事、不出事的

 前言:
  建设一支高素质干部队伍,是国有企业加快结构调整、转变发展方式、实现科学发展的重要条件和根本保证。如何选准人、用好人、激励人,一直是国企干部人事制度改革的焦点所在,也是难点所在。本文重点论述了在市场经济条件下,国有企业如何改革创新选人用人机制,以适应形势的发展和需要。
  一、国有企业要坚持优胜劣汰,推动干部选拔市场化
  新的形势要求,国有企业在干部选拔任用上要拓宽选人用人视野,引入竞争择优机制,彻底改变了以前单一的干部任命制,从体制上激活整个干部队伍的活力,为优秀经营管理人才脱颖而出创造了良好的条件。国有企业要进一步完善领导干部民主推荐制度,充分发挥好基层单位党组织在干部工作中的协调统筹作用,把目光投向企业各条战线和各个领域,把考试和考察更好地结合起来,通过职工评议、组织测评、党委评定,使优秀的干部都能够进入选拔视野,全面准确地掌握干部德才表现和工作实绩,提高考试测评的科学性和实用性。为确保选拔干部工作的质量,可以灵活运用领导干部竞争上岗办法,变过去的“伯乐相马”为“赛场选马”。国有企业要加快实施国际化战略,还必须加快培育一大批适应国际市场需求、具有国际战略眼光的优秀经营管理人才。高素质的经营管理人才从何而来?从人才市场上引入是一条非常重要的途径。在注重挖掘内部人才优势和潜力的同时,还要充分利用国际国内两个市场、两种资源,积极实施走出去、引进来的策略,加快企业各级领导干部年轻化、专业化和职业化进程。
  二、国有企业要坚持绩效优先,推动干部考核科学化
  新的任务要求,国有企业要注重发挥考评体系的导向和激励作用,突出节能减排、经济运行和发展潜力等关键绩效指标的考核,促使各级领导人员切实转变发展理念,更加自觉地处理好数量和质量、速度和结构、质量和效益的关系,推动企业由传统要素竞争向提高企业运营能力和市场竞争能力的转变。在创新考评体系方面,企业要坚持明确职责、合理分权、确保资产收益的原则,根据子分公司特点实行差异化管理:对所属单位的领导干部开展定期评价、公布排名;同时,还要逐步推行任期制考核,在考核周期内,制定任期目标,分年分阶段考核。在设计考核指标方面,企业要在制定考评细则时,既要考核下属单位当期的产出情况和利润指标,又要考核未来成长的潜力,将科研开发投入、重大科研项目、科研成果转化、新产品产值率、专利申请、职工培训等作为重点考核内容,制定具体出的量化指标。在强化责任落实方面,企业要严格实施“三定”(定指标、定责任人、定措施)、“一抓”(抓效果)、“一严”(纳入单位经营承包责任内容严格考核)和“一岗两责”等措施,充分把挖潜创效成果的高低、经济运行质量的好坏、职工队伍的稳定与单位领导干部的经济责任、经济利益与职务升迁挂钩。通过机制的转变,促使企业各级领导人员认识和行动的深刻变化,增强提质增速、挖潜创效的主动性,变以往的“要我增效”为“我要增效”,变事后补救为事前防范,实现了由“要我抓”向“我要抓”的转型。
  三、国有企业要坚持民主公开,推动干部监督规范化
  新的情况要求,国有企业要把扩大民主作为干部人事工作的基本方向和工作重点,坚持组织监督与职工群众民主监督相结合,从加强制度建设、坚持民主测评、完善运行机制入手,加强对企业各级领导干部的监督,积极推动干部监督工作规范化建设,进一步深化干部人事制度改革。
  制度建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性。企业要通过创新监督的途径和方法,促使干部监督管理工作更趋规范化,坚持把健全完善相关制度放在首位;要立足当前,着眼长远,继续完善并认真实行了党委定期议班子、议干部制度、领导干部诫勉制度、谈心制度、回复函询制度、重大事项报告制度等,建立领导干部年度工作述职制度,对中层领导干部进行任期经济责任审计等。在监督干部选拔工作方面,要通过建立和完善干部推荐责任制和选拔任用决策责任制,切实克服一些领导干部口头推荐、私下打招呼、无明确记录等现象。
  干部的思想先进不先进、工作出色不出色、作风过硬不过硬,群众全都看在眼里、记在心里,所以也最有发言权。因此,在干部民主推荐和民主测评工作中,企业要注重向服务对象、基层单位延伸,广泛地了解群众的认可度,合理确定不同测评主体的评价结果在民主测评中的权重。与此同时,要通过企业的各种宣传媒介,向各部门和各单位公示拟推荐考察人选的职位要求、人选条件、任职资格和考察方法,切实保障职工群众的监督权。
  健全完善的监督运行机制,是强化干部有效监督和管理的重要保证。国有企业充分发挥党组织的保证监督、职工群众的民主监督以及纪检、审计部门的监督作用,着力构建“大监督”工作机制,使整个监督体系更加科学。要通过制定董事会、党委会、经理层的工作职责和议事规则,促使法人治理结构运作有效制衡;要通过建立健全监事会、财务总监工作制度,努力将监督检查的关口前移。通过从健全运行机制上下功夫,以机制的硬化促进选人用人的科学化、合理化、规范化,为选拔任用“靠得住、有本事”的干部提供重要保障。
  参考文献:
  [1]黄爱华,中国共产党执政兴国的重要方略:党管人才问题研究,湖南人民出版社,2009;
  [2]梁兴泰,国企执掌力,新华出版社,2005;
  [3]江金泉,建设一支高素质的干部队伍,上海人民出版社,2000。
  
 

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