改革和完善攀枝花市新农村建设中的投融资决策机制探索(2)

来源:网络(转载) 作者:陈英蓉 发表于:2012-04-02 11:37  点击:
【关健词】攀枝花市 新农村 投融资 决策机制
第一,采取有效手段理清乡村债务,解开农村债务链,减少乡村债务负担。进一步促进乡镇企业产权改革,规范企业内部管理,依法注册、清理债权债务,完善财务制度,搞好信用评级达标;强化舆论监督,对违规企业充分曝

   第一,采取有效手段理清乡村债务,解开农村债务链,减少乡村债务负担。进一步促进乡镇企业产权改革,规范企业内部管理,依法注册、清理债权债务,完善财务制度,搞好信用评级达标;强化舆论监督,对违规企业充分曝光,对不守信的企业进行起诉,全力营造信用社会环境。
   第二,建立农村资信评价体系。就投融资而言,各类借款者的基础素质、偿还能力、偿债的时间状态、可信任程度、信誉质量等各方面因素的差异,构成了他们不同的资信。在市场经济条件下,金融市场是开放的,投资借贷是频繁的,投资者能否融资以及以什么样的代价融资,取决于他们的资信。可以说,资信是投资与融资之间的通道和接口。在农村要建立信用评价体系,一方面,可通过大力宣传、教育,进行信用乡(镇)、村的示范,推进农村信用建设,营造信用观念,同时贷款也适当向信用乡(镇)、村倾斜;另一方面,可由信贷员、村干部、社员代表等组成资信评估小组,搞调查,公开评定信用用户,确定信用等级,并发放贷款证,形成户主登记(建立信贷关系)—农户申请—调查核实—资信评定— 核准额度一贷款发放—贷后检查—贷款证年鉴等一个完整的过程。
   第三,支持信用管理体系的建设与发展。充分发挥信用中介组织的功能,利用专门的信用管理机构—顾问公司、理财公司、担保公司等组织规避信用风险,完善社会信用风险体系,为农村投融资创造良好的信用环境。
   六、改革农业管理机制
   市政府应根据形势的发展,对既有农业管理机制进行适当调整。第一,强化农业部门的职能,涉农事项均由农业部门牵头负责,其它部门给予指导和支持;第二,增加农业部门管理涉农事务的必要权利和资源,提高行政效率和行政协调性;第三,建立农业和农村经济机制改革和政策拟定的总体协调机构;第四,因地制宜设计地方农业管理机制,将水利、畜牧、农村企业局归并到农业局门,整合或撤并乡镇无实际意义的“七站八所”。
   要推进攀枝花市社会主义新农村建设,如投融资决策机制不科学,就不能起到财力支持的重要保障作用。因此必须改革和完善攀枝花市政府、企业对新农村建设的投融资决策机制和资金、项目管理机制;建立健全农村信用体系和改革农业管理机制。
  参考文献:
  [1]翟照艳.我国农村投融资体制改革探讨[J].经济前沿,2004.4
  [2]李俊元.投融资体制比较[M].机械工业出版社,2003.8
  [3]翟照艳.城乡统筹发展的投融资体制改革问题[M].城乡统筹发展与政策调整(2004年中国农业经济年会论文集),中国农业出版社,2004
  [4]彭万力.新农村建设中投融资体制存在的问题与对策[J]. 现代经济,2007.9
  [5]陈英蓉.改革和创新攀枝花市新农村建设中投资方式探讨[J].中国乡镇企业会计,2008.12
  [6]陈英蓉.攀枝花市新农村金融机制的改革和创新探讨[J]. 农业经济,2008.12
 

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