建设“创新型国家”由胡锦涛同志在2006年1月9日召开的全国科技大会上首次正式提出。胡锦涛同志指出：“到2020年，使我国的自主创新能力显著提高， 科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家的行列， 为全面建设小康社会提供强有力的支撑。”另一方面，实施国家专利战略的目的是为了增强企业、自然人及其他相关社会组织的创新能力和专利保护意识， 提升国家的国际地位， 从而在总体上实现保障国家安全、增进人民福利、提高国际整体竞争力， 因此二者具有共同的目标与宗旨。
　　一、创新型国家的内涵
　　国际社会上往往将那些将技术创新与进步纳入国家发展战略， 通过实施各种激励政策来带动本国科技创新能力大幅度提高， 从而使本国形成在国际社会上具有强大竞争优势的国家称为创新型国家。作为一种新的国家类型， 创新型国家建设不仅为发达国家保持其自身发展优势提出构建路径， 更为后发达国家提高自身国际竞争力指明了发展的方向。目前， 被世界各国普遍承认的创新型国家有美国、日本、德国、韩国等20多个，通过对这些国家的研究分析可以看出，创新型国家一般具有以下四个基本特征： 科技进步贡献率较高，一般在70%以上； 创新投入高，科技研发投入（R&D）占国民生产总值（GDP）的比率大都在2%以上； 对外技术依存度低， 多在30%以下； 自主创新能力强， 这二十几个创新型国家所持有的专利数量约占世界专利总量的99%。
　　据有关资料统计，近20多年来，科技进步在我国国民经济增长中所占的比重仅为36.26%，劳动力所占的比重为2.87%， 资本投入的贡献率高达60.87%。由此可见， 我国的科技进步对国民经济的促进作用远远低于世界公认的创新型国家的标准。出现这种状况的主要原因在于我国现阶段经济增长方式在很大程度上依赖由资金、自然资源、劳动力等生产要素组成的粗放型经营模式，与创新型国家相比存在很大差距。这就是说，到2020年把我国建设成为创新型国家的目标 ，存着在重重困难。不过我们也应看到， 建国60多年来我们所取得的一系列科技成就， 也为我们能够顺利实现建设创新型国家的宏伟目标奠定了坚实的基础。
　　第一， 我国拥有充足的科技人力资源而且已经掌握了一批世界领先水平的科学技术。作为一个拥有13亿人口的发展中大国，我国现有科技工作人员2174万人，居世界第一，其中研发人员120多万，居世界第二；建国以来，我们已经取得了“两弹一星”、人工合成牛胰岛素、超级杂交水稻、载人航天、深水下潜、三峡工程、高性能计算机以及基因组研究等重大科技成就，研发能力也已步入世界前列，这些都使我国具备了走创新型国家发展模式的资源优势。
　　第二，我国的科技研发投入（R&D）实力明显增强。截止2010年底，我国国民生产总值已超过40万亿元人民币，成为仅次于美国的第二大经济实体；科技研发投入总量已跃居世界第六。经济总量的大幅增加必将有利于科技研发资金的转移支付，进而提高科技创新的能力与水平。第三， 社会主义市场经济体制的逐步完善为创新型国家建设提供了有力的制度支撑。社会主义市场经济体制， 既具有社会主义制度集中力量办大事的优势， 又具有有效发挥市场在社会资源配置中的优越性。强大的制度优势为我国加快步入创新型国家行列插上腾飞的翅膀。
　　二、国家专利战略的内涵
　　国家专利战略作为国家发展战略的一部分， 它是指国家在现有的专利法律体系和国际专利条约框架范围内， 通过经济、金融、立法、行政和司法等多种手段行使公共权力， 组织、引导、保护专利权人依法申请和使用专利权， 在全社会形成“鼓励创新、尊重创新”的社会环境， 从而为实现国家竞争优势， 打造实力强国而制定的总体策划和措施。具体而言， 国家专利战略主要有以下几个要素构成：
　　第一， 战略思想及战略目标。国家专利战略思想是一个国家在一定期间内就如何利用专利以实现国家专利战略的目标而持有的全局性、长期性的看法、观念、态度等。 国家专利战略的目标是提高国家的国际竞争力， 是以知识产权战略的总体目标为导向，在专利领域里， 运用专利权制度激励自主创新， 通过专利权战略措施取得市场的竞争优势， 提高国家的国际竞争力。
　　第二， 战略制定主体是政府。国家专利战略的制定与实施离不开政府的有力推动。实施国家专利战略的目标是提高国家的竞争力， 一国政府在法律允许的框架内通过制定国家专利战略以增强本国的国际竞争力和国际影响力， 促进全民福利待遇的提高， 是政府制定国家专利战略的根本出发点和落脚点；同时，政府在提高专利的研发能力以及协调国际技术贸易各方面关系， 消除贸易壁垒方面也具有不可替代性， 故政府是国家专利战略的制定和实施主体。
　　第三， 企业是国家专利战略的具体参与者。在经济全球化的背景下， 参与国际市场竞争的主要力量是企业， 企业也是专利权研发的最主要力量，专利成果的转化也是通过企业的经营活动进行的。另外， 从专利的申请、授权到专利技术的转移和许可， 各阶段专利战略的实施都离不开企业的参与， 只有企业的专利研发和保护意识增强， 国家专利战略的实施才能落到实处， 提高国家竞争力的目标才有可能实现。
　　第四， 战略方案。国家专利战略的实施方案是指实现国家专利战略目标的可行性路径。它主要包括如何通过国家专利战略的实施取得更多、更核心的专利权以及运用专利战略实现占据市场优势的有利地位等两个方面。 第五，专利政策和法律。国家专利战略的制定和实施必须符合一定时期内国家的专利政策和专利法律保护的政体要求， 否则专利战略目标就无实现的可能。因此，专利政策和专利法律保护措施也是国家专利战略的构成要素之一。
　　三、国家专利战略与创新型国家的关系
　　2008年6月， 《国家知识产权战略纲要》出台， 标志着我国创新型国家战略进入实质性实施阶段， 其中国家专利战略作为国家知识产权战略的重要组成部分被包含其中。至此， 科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略三大战略共同构成了创新型国家发展体系的支柱， 有力地保障创新型国家建设目标的实现。但无论是科教兴国战略还是人才强国战略， 国家发展科技、培育人才的根本目的都是为了获取更多、更有价值的科技成果， 从而在市场竞争中占据优势，增强国家核心竞争力， 稳步实现创新型国家的建设目标。在这个意义上，国家知识产权战略， 尤其是国家专利战略是科教兴国战略和人才强国战略的统领， 其“激励创新、保护创新”的功能属性是指导未来我国经济社会全面发展的总体性战略。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）