2011年10月,国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,标志着建设中原经济区的战略构想已正式上升为国家战略。中原经济区的战略定位为:国家重要的粮食生产和现代农业基地,全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区,全国重要的经济增长板块,全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽,华夏历史文明传承创新区。河南在中原经济区建设中处于主体地位,发挥重要作用。作为中部地区经济总量最大、人口数量最多、人口密度最大的省份,河南省正在实现由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的历史性转变,2011年全省生产总值27232.04亿元,继续保持全国第5位、中西部地区首位。
在中原经济区背景下,研究“十二五”时期及更长一个阶段河南省经济发展所处阶段及趋势,对于加快中原经济区建设具有重要现实意义。本文通过综合分析河南省经济发展水平、工业化进程、城市化进程、增长动力等经济发展阶段评价指标体系,对河南省发展阶段进行分析和判断,并以此作为河南省加快建设中原经济区的政策依据。
一、经济发展阶段——进入上中等收入阶段
目前关于经济发展水平的分类依据,主要参考世界银行关于成员国及一定经济规模以上国家的分组标准。世界银行是按人均国民总收入,对世界各国经济发展水平进行分组,通常把世界各国分成四组,即低收入国家、中等偏下收入国家、中等偏上收入国家和高收入国家。但以上标准不是固定不变的,而是随着经济的发展不断进行调整。按世界银行公布的数据,2009年的最新收入分组标准为:低于995美元为低收入国家,在996—3945美元之间为中等偏下收入国家,在3946—12195美元之间为中等偏上收入国家,高于12196美元为高收入国家。“十一五”期间,河南省人均GDP(按当年汇率换算)突破3000美元并迅速增长,而人均GNI2010年大约为2598美元——仍处于下中等收入阶段,落后于全国的3296美元。按照河南省“十二五”期间主要发展目标预测,河南省人均GDP年增速将达到9%以上。照此计算,到2015年,河南省人均GDP和GNI将分别达到5330美元和3997美元,对比世界银行关于各国收入分组的标准,将进入上中等收入阶段,并缩小与全国平均水平的差距,但要达到高收入经济水平,需要较长时间。
二、工业化进程——处于工业化中期阶段
对工业化进程的分析和判断,可以从很多角度对这一问题进行研究。目前,学术界在分析工业化进程时使用最普遍的是美国经济学家西蒙·库兹涅茨和H·钱纳里等人的工业化水平评价体系。1986年,钱纳里借助多国模型,提出了标准产业结构理论,所采取的数据来自于第二次世界大战后发展中国家,特别是其中9个准工业化国家(地区)1960—1980年间的历史资料。即按照不同的人均收入水平,将一国(或地区)经济发展的过程划分为3个阶段6个时期。河南省“十一五”时期处于工业化初期向中期阶段转变阶段,2011年人均GDP(按当年汇率计算)达到3835美元,进入工业化中期阶段。
同时,根据库兹涅茨依据三大产业产值比重变化判断工业化阶段的理论,河南省2011年三次产业结构为12.9∶58.3∶28.8,符合工业化中期阶段产业结构特征,即第一产业产值比重小于20%,第二产业比重大于第三产业产值比重。又由于河南是一个农业大省,第一产业比重在今后一个时期将很难降到10%以下,第三产业发展滞后,短期内第二产业仍是主导产业(见表1),因此步入工业化后期阶段甚至后工业化阶段将比沿海地区晚。
三、城市化进程——进入城市化加速发展阶段
不同的城市化进程,直接影响该地区的发展战略。根据城市化率,可以将一个地区城市化进程分为三个阶段:初期发展阶段(城市化率<30%)、加速发展阶段(30%<城市化率<70%)、稳定发展阶段(70%<城市化率<90%)。河南省2010年城市化率39.5%,低于全国(49.68%)10.1个百分点,根据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,到2020年河南省城镇化率要达到或接近全国平均水平。河南省将长期处于城市化的加速发展阶段。“十二五”期间,河南省城市化进程将继续加快,由此产生的土地问题、拆迁问题将凸显。因此河南省应充分发挥中原城市群辐射带动作用,形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局,支持和推动“三化”协调发展。
四、增长动力——投资拉动仍是主体
河南省正处于工业化、城市化加速发展阶段,投资拉动仍是经济增长的主要动力,属于较典型的投资拉动型经济。河南省全社会固定资产投资从2006年的5904亿元增长到2010年的16585亿元(见图1),在全国各省、自治区、直辖市中均居于前五名,增幅也居全国前列。
五、社会发展——经济与社会发展并重阶段
按照人类经济社会发展的一般规律,第一阶段是以经济发展为主的阶段,是经济总量和社会财富不断积累的阶段,也是差距逐渐扩大、各种社会矛盾不断积累的阶段。第二阶段是经济与社会发展并重阶段,一方面仍要继续大力发展经济,实现经济总量的迅速扩张和发展质量的不断提高;另一方面需要着手解决经济快速发展过程中积累的种种矛盾,实现效率与公平兼顾。第三阶段是以社会发展为主的阶段,社会事业得到极大发展,基本公共服务实现均等化,发展的成果为全民共享。仍处于工业化中期的河南省,将进入经济社会发展并重阶段,发展思路、政策重点及管理方式都需要发生重大转变,在大力发展经济的同时,需更加重视教育、医疗、社会保障等民生问题。
六、结论和建议
按照经济发展的一般规律,河南省经济发展水平、工业化进程、城市化进程速度将不断加快,而中原经济区战略的助推,为河南省经济和社会发展提出了新的机遇和挑战。河南省仍处于发展方式转变的过程之中,仍处于中原崛起蓄势积累的过程之中,人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情还没有根本改变,经济增长方式粗放、产业结构不合理、城乡差距大等长期积累的深层次矛盾尚未根本解决。尤其是目前受刺激政策退出、宏观趋紧、成本上升等综合因素影响,需求动力减弱、企业效益下滑、经济下行压力加大等问题表现愈加突出,保持河南经济平稳较快发展仍面临诸多困难与挑战。对此,需要按照中原经济区的发展目标和战略定位,围绕构建中原经济区战略支撑体系,加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设;加强资源节约和环境保护;保障和改善民生;深化体制改革,增强经济社会发展动力;扩大对外开放,建设内陆开放高地。 (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)