一、职业教育财务管理现状
1、缺乏完善的内部控制体系,内部监管存在漏洞
内部控制是企业在日常市场经营活动中采用的为提高生产经营效率,改善企业的经营管理的一种相互制约的组织形式和分工制度。内部控制最早用于确保企业财产资料的完整性和准确性。随着商品经济的不断发展,内部控制的范畴已经逐步扩大,演变成为今天所说的内部控制系统。内部控制是因加强经济管理的需要而产生的,是随着经济的发展而发展完善的。有效地内部控制在规范企业的正常有效的运行方面有无可比拟的作用。在教育行业,内部控制系统主要是为了保证职业教育成本核算的完整准确,以及加强财务管理,实现教学资源的有效配置。
2、财务管理人员工作职权、技能有限,素质有待提高
有效地财务管理需要辅之以专业的会计从业人员和管理人员。特别是信息化时代的到来,掌握必要的电脑软件和信息技术是对财务管理人员的硬性要求。但是,由于事业单位工作的相对稳定性,很多工作人员或者管理人员缺乏足够的动力和意识去学习新的知识和掌握新的技术。这就导致了时代的要求与工作人员实际水平的脱节。而且,会计制度和财务管理的相关知识随着经济的快速发展总是在做着相应的调整,若没有一颗谦虚谨慎的学习的心,想要有效胜任所担负的工作也是遥不可及的。
3、财务管理目标不明
企业财务管理目标具有多样性,比较常见的财务管理目标主要有经济效益最大化、相关者利益最大化、经营现金流最大化、财务风险最小化、融资最大化、企业利润最大化、股东财富最大化以及企业价值最大化,各种财务管理目标各有利弊,关注的点也稍有不同。相对而言,职业教育的财务管理目标就较为单一,只要是为了加强成本核算,而忽略了实现资源有效配置的目标。这一系列内因和外因的共同作用导致职业教育财务管理目标单一化、简单化。在单一的财务管理目标背后,机构庞杂 ,人浮于事 ,行政意识浓厚 ,官本位思想严重 ,这些都严重地阻碍了职业教育作为一个教育机构最起码的加强财务管理的追求。实现资源有效配置的财务管理目标逐渐流于形式。
二、健全职业教育财务管理的措施
1、实行机关财务统一归口管理的原则
职业教育所有收入、支出统一归口管理。经费实行“集中管理、统一调度、统筹安排、统筹使用”的原则。实行一支笔审批的原则。职业教育财务由分管财务领导按规定实行一支笔审批。例如,1000元以内和有文件、合同、协议、会议记要、领导批示依据等的1000元以上款项由分管财务领导直接审批,单项支出在1000元至20000元(含20000元)的必须报主要领导同意后,再由分管财务领导审批列支。单项支出20000元以上的必须经集体研究决定后,再由分管财务领导审批列支。实行财务收支定期报告的原则。财务人员每月10号前必须将上月财务收支的真实情况书面报主要领导和财务分管领导存档一份。
2、预算编制量入为出
财务管理部门每年要根据职业教育的财务现状,认真合理地编制收支预算计划,坚持“量入为出、收支平衡略有节余”的原则,不得编制赤字预算。收入预算应贯彻执行积极、稳妥的原则,合理、合规的应加以充分利用,以拓宽收入渠道。编制时要细化、准确、做到可操作性强。支出预算要结合单位当年的实际情况,参照历年的财务收支,坚持保证重点,统筹兼顾,勤俭节约的原则。确保在原有的基础上逐步提高职工的生活待遇,确保各项活动正常运转的公用经费并且逐步改善办公条件,配置办公自动化设备提高工作效益。财务管理部门在编好年初预算后,报分管财务领导把关再报校长办公会议研究审定。
3、加强收入管理
职业教育所有各项收费,含各项代收费都必须归口财务管理部门管理。具有收费项目的科室负责统一收取并编制好收费清单交财务管理部门统一入账、统一核算。严格按照“收支两条线”有关管理规定各项收费必须及时足额纳入财政专户,不得坐支、挪用、转借,不得公款私存。与有关单位的代收费等往来应及时按月或按学期结清。
4、制订支出管理的相关规定
对办公费管理各科室应将需要购置的小额办公用品编制计划清单交办公室专人汇总,编制计划,报分管财务领导审批后,由办公室、财务等组成的采购小组统一批发购置、办理验收手续。为了提高电子政务水平,减少印刷费用,要尽量避免材料印刷促进教育系统网络化办公建设。
对专项支出管理如中招、会考、评卷、高考成果、竞赛、录用、选用教师等专项费用支出,各有关科室必须编制明细的预算支出计划经请示主要领导同意后再报分管财务领导审批列支。
5、报账程序要求严谨和缜密
所有报销的票据必须真实规范,即有经手人、证明人的亲笔签名必须是财政统一印制的发票或税票发票内容具有单位名称、商品名称、单价、数量等。费用报销人员要对票据进行分类整理主要有办公用品费、差旅费、招待费、汽油费、汽车修理费、其他费用等。 所报销的票据及附件需由主办会计审核后再报分管财务领导审批。财务人员要当好领导参谋严把财务审核关。对不符合要求、手续不全或有疑点之处的开支有权拒绝报销。
三、小结
通过对职业教育的分析,我们可以清楚的看到其在稳步前进的同时,内部也渐渐暴露出必须严加防范的问题。职业教育现行财务管理模式目标混乱不清、机构人员冗杂的现象亟待改善。只有建立行之有效的财务管理系统,从内部控制、明确财务管理人员行政功能、财务管理人员素质以及财务管理目标方面着手职业教育才能更好的发挥其实现个人发展的领头作用。
参考文献:
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[2]朱晓芸.市场经济下加强国有企业财务管理的对策[J].会计之友,2007(5)
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