个人素质和技能也是影响新生代农民工经济收入的一个因素,新生代农民工能否由农村居民转变成为城镇居民还取决于其自身素质和技能。自身素质和技能是其在城镇生存、立足的重要条件,同时也是融入城镇社会并最终取得
个人素质和技能也是影响新生代农民工经济收入的一个因素,新生代农民工能否由农村居民转变成为城镇居民还取决于其自身素质和技能。自身素质和技能是其在城镇生存、立足的重要条件,同时也是融入城镇社会并最终取得城镇居民身份不可缺少的因素。一般来说,自身素质高、拥有一定技能的农民工,较易在城市能获得较多的就业机会,所面临的问题会得到解决。
4.住房问题是制约新生代农民工城镇化的物质因素
难以落户是新生代农民工成为“新市民”的重要束缚。新生代农民工要融入城镇,长期居住、生活在城镇,就必须拥有固定的住房,而城镇畸高的房价成为制约他们城镇化的物质因素。就目前来看,郑州市房价平均在6000元/m2左右,洛阳市房价平均在5000元/m2左右,即便是城市边缘的小城镇房价也都在3000元/m2左右。高昂的房价使不少城镇居民望而却步,更不用说平均收入只有1000多元的新生代农民工群体了。随着城镇房价的不断提高,新生代农民工的住房问题越来越突出,已成为制约他们城镇化的关键物质因素。
三、加快新生代农民工城镇化进程的路径选择与对策建议
1.推进户籍制度改革是制度保障
城乡分割的二元社会管理体制和户籍问题是新生代农民工融入城市的一大瓶颈。因此,解决新生代农民工城镇化的关键是要加快推进户籍制度改革,彻底打破城乡分割的二元体制,消除新生代农民工的身份限制,保障和落实宪法赋予他们作为一名公民的正当权益。中央明确提出统筹城乡发展,要求把符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,这为从根本上解决农民工问题指明了方向。这里的“符合条件”是指符合以下3个条件:一是农民工进城有一定的就业年限;二是有比较稳定的就业岗位;三是有比较稳定的住处。具体可以采取以下措施:取消城乡分割的二元体制并积极推进户籍制度改革;大力发展县域经济,增强中小城镇的吸引力,合理引导农民工有序聚集流向中小城镇;积极改善中小城镇的就业、创业条件,加强基础设施建设,改善居住环境,提高中小城镇的综合承载能力,引导农民工及其家属由大城市向中小城镇迁徙。
2.消除对农民工的歧视是观念保障
中共河南省委书记卢展工说:“农民工这个称呼是对进城务工人员一个很大的歧视,呼吁取消这个称呼。”[4]可以说我们在消除农民工歧视方面已经迈出了坚实的步伐,称呼的取消仅仅是第一步。城市居民应当转变观念,纠正对于农民工的认识误区,消除歧视,客观看待并从内心真正尊重新生代农民工,同新生代农民工建立正常的交往关系,从而为新生代农民工城镇化营造一个良好的人文环境。
3.加强培训以提高工资收入是经济保障
在目前的职业培训体系中,政府主要为国有企业职工及在正规部门就业的人群制定培训政策并提供财政支持,针对在非正规部门就业的农民工,政府的职业培训政策显得滞后。企业不愿意或难以独立承担企业内农民工培训的任务,即使有培训也大多采用成本较低的学徒式,且培训内容多是关于企业内部纪律和规范的教育,专业技能培训较少。为了使新生代农民工能够在职场上充分发挥就业自主性,保障其合法权益,提高其收入水平,应从以下两方面做起:一是建立公平的就业培训制度。建立由政府主导的免费或低收费的培训机构,并对参与培训的农民工给予一定补贴;企业也要根据自身发展需求积极为新生代农民工提供各种培训机会,新生代农民工可根据自身条件和爱好自主选择由政府、企业或市场提供的培训机会,以提升自身的技能和素质。二是完善相关的就业法律保障。所有用人单位的法人代表或者责任人应依照劳动法与农民工签订劳动合同并认真履行相关义务,遏制就业歧视、同工不同酬、恶意欠薪等违法行为,使新生代农民工在就业机会、薪酬待遇等方面享有应有的权利。
4.完善住房制度是物质保障
随着经济体制改革的深入发展,居民住房已由单位福利分房走向市场化、商品化,但这并不意味着政府从此可以从住房市场退出。“安居”才能“乐业”。要加快新生代农民工城镇化进程,在住房制度方面,就要把新生代农民工纳入国家住房保障政策体系,进一步完善多层次城镇住房市场体系。政府在城市规划的过程中可以尝试通过以下两种途径完善我国的住房制度:一是加大对经济适用房、公共廉租房等保障性住房的供应力度,为新生代农民工创造有利生活条件。不过此项制度的完善需要通过剥离户口与国家保障性住房的联系,使有条件的新生代农民工有资格享受到国家保障性住房。二是建立新生代农民工住房补贴制度,把新生代农民工住房纳入政府廉租房、经济适用房、限价商品房等国家住房保障政策体系中统筹考虑和安排,根据农民工收入和住房状况提供住房补贴。
[参考文献]
[1]魏丽华,刘丽.新生代农民工融入城镇化进程中的制约因素分析[J].农业部管理干部学院学报,2010(1):78.
[2]河南省统计局,国家统计局河南调查总队.河南统计年鉴(2010)[Z].北京:中国统计出版社,2010.
[3]唐踔.我国新生代农民工市民化的制约因素与对策建议[J].内蒙古农业大学学报:社会科学版,2010(8):15.
[4]栾云云.浅析新生代农民工市民化途径[J].经济研究导刊,2010(7):15.(责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)
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