当前，民营经济是我国经济领域中最具有生机与希望的经济形态。从整体上进行分析，促进民营经济发展的制度环境正在逐步形成。但是，促进民营经济发展的各项制度并不完善，对民营经济的发展产生了制约作用，行政审批制度就是其中之一。本文主要对民营经济发展过程中主要的行政审批制度阻碍因素进行了分析，对消除阻碍的对策进行了阐述，通过行政审批制度的改革为民营经济的发展创造良好的环境，促进其进一步发展。
　　 一、行政审批概述
　　 （一）概念
　　 行政审批指的是申请者为获取某种资源而向行政机关提出申请，行政机关对申请者的资格与能力进行审查，审查合格之后进行批准。行政审批是政府对经济与生活进行管理的重要手段之一。行政审批具有以下两个方面的特点：第一，行政审批具有对资源进行直接配置的权威性;第二，种类资源是其审批对象。
　　 （二）作用
　　 行政审批是行政机关对经济运行进行干预的有效手段，能够实现资源的优化配置，实现经济的有序发展，促进经济发展效率的提高，从而对政府在公共安全、环境保护等其他领域作用的发挥提供保障。
　　 二、行政审批制度存在的问题
　　 现阶段，我国实行的行政审批制度较为严格，这种严格的行政审批制度对民营经济的发展有着阻碍作用。在行政审批的过程中，审批包含的范围较广、需要审批的事项较多、审批过程中的环节较多;审批受到的法律制约较小，具有非常大的自由裁量权;中央部门与地方部门相比，中央部门的审批较多;落后地区与发达地区相比，落后地区的审批较多;非公有制经济与公有制经济相比，非公有制经济的审批较多。
　　 在民营经济发展的过程中，这种严格的行政审批制度对其有着一定的阻碍作用，不利于其快速发展。行政审批的大量存在，导致了民营经济在发展的过程中面临着重重阻碍，如在民营企业成立的过程中，国外一般都遵循自由设立或者准则设立的原则，一般性质企业在设立的过程中非常简单，只需要提交注册登记费，而且企业在经营范围选择的过程中面临的限制也较少，完全可以按照市场需求来决定，但是从我国来看，在企业开办的过程中，香港地区需要三天，深圳地区需求三周，而内地的大部分地区都需要三个月的时间。同时，很多公务员在审批的过程中并没有站在企业的角度为其提供服务，在审批的过程中拖延时间较长，导致企业在审批完成之后需要面对市场的新变化，往往难以适应。
　　 审批权力的过度集中，导致了在审批的过程中容易出现腐败现象。审批过程中由于法律约束较小，导致了自由裁量权较大，审批过程中往往将经验、习惯甚至关系作为审批条件，导致了腐败现象出现。这种情况对大部分民营经济的发展产生了不利的影响，阻碍了其快速的发展。
　　 三、行政审批改革的措施
　　 （一）确立行政审批改革的指导思想
　　 在行政审批改革的过程中，要以党的“十八大”精神作为指导，在资源配置的过程中充分发挥市场的基础性作用，将制度的改革与创新放在首要的位置，通过制度的改革与创新消除阻碍生产力发展的体制方面的因素，通过对宏观调控作用的改善和对行政行为的规范，实现行政效率的不断提高，最终促进民营经济的快速、持续发展。
　　 （二）实现行政审批事项的最少化
　　 在行政审批制度改革过程中，要消除所有不符合政企分开原则的审批事项、影响资源配置中市场基础性作用发挥的审批事项、妨碍市场开放与公平竞争的审批事项等。在行政审批的过程中，政府只针对国家法律规定的必须审批项目履行审批手续，对法律中没有规定的项目一律不审批;对不符合经济发展需求、市场经济需求及国际惯例的审批项目一律不审批。
　　 （三）通过政务服务中心的建立简化审批环节
　　 对行政审批项目的政策、依据等进行公开，对行政审批的事项条件、要求等进行公开，对行政审批的部门、程序等进行公开，对行政审批的时限、收费标准、票据进行公开，对行政审批的单位电话、负责人电话、咨询电话等进行公开，对行政审批的责任追究制度、惩戒措施等进行公开，对行政审批工作人员的个人工作信息、权限等进行公开。在审批的过程中，针对一些不合格的申请者，要对其说明不合格的原因，对其审批进行指导。
　　 （四）通过相关的立法对行政审批行为进行规范
　　 2004年7月1日起，《中华人民共和国行政许可法》正式实施，为行政审批提供了一定的法律依据。为了对审批与收费之间的关系进行规范，应该尽快出台行政审批收费方面的相关法律法规。要实现行政审批制度的建立健全，从根本上对滥用行政权力的行为进行制约，使行政审批过程中的随意性减小。如果由于不当的审批造成了所有权人财产方面的损失，行政审批机关要承担相应的行政责任与经济责任，在经济上给予被损害人一定的补偿。
　　 四、行政审批制度改革对民营经济发展的影响
　　 行政审批是较为常用的一种行政管理手段，通过对行政审批制度的改革，能够改变当前我国行政审批制度较为严格的情况。借鉴发达国家行政审批制度改革的成功经验，先进的行政审批制度对民营经济有着积极的促进意义。行政审批改革能够缩小当前的行政审批范围、简化行政审批的环节，为民营企业行政审批提供便捷;相关法律的出台与完善，使审批过程中的自由量裁权减小，使民营企业在行政审批的过程中能够有法可依;实现中央与地方、落后地区与发达地区、非公有制经济与公有制经济在审批方面的等同，促进各个地区的民营经济共同发展。同时，行政审批改革能够减少权力寻租机会，从而杜绝审批过程中出现的各种腐败行为，为民营企业的发展提供良好的行政发展环境。例如，如果行政审批权力过大，将会导致权力过度集中，在审批的过程中出现腐败情况。在行政审批制度改革的过程中，应通过相关的反腐措施降低政府机构的审批权力，促进更多的民营企业进入到市场经济中，使这些民营企业能够对发展战略、人才政策、薪酬制度等有自主权，促进民营企业的快速发展，最终带动整个社会主义市场经济结构的调整。
　　 我国的市场经济体制并不完善，行政审批过程中存在着较多的问题，阻碍了民营经济的进一步发展。当前，改革已经成为了当前时代发展的迫切要求，具体到经济领域就是实现生产力的解放与发展。行政审批制度的改革是政府职能转变的突破口。行政审批改革有利于实现政府与市场关系的正确处理、审批事前改革与事中和事后管理关系的正确处理、行政审批制度改革的真正落实。行政审批制度的改革可以为民营经济的发展提供良好的发展环境，增强民营企业的发展信心，促进民营经济的进一步发展。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_广州毕业论文代笔_广州职称论文代发_广州论文网）