3.建立区域规划实施评估和监督制度。设立区域规划强有力的监督管理和协调机构，对区域规划实行长期跟踪与定期汇报，监督区域规划的实施。同时，在跟踪评估过程中检验规划质量，也是修改规划制定下一轮规划的重要基础。
　　四、务实高效的管理协调机制与同步治理模式
　　武陵山区域行政分割严重、市场壁垒众多，经济发展水平低下，要促进该区域协调发展，管理协调机制的构建成为主要问题。通过采取“政府管理协调、非政府组织管理协调和市场一体化治理”同步治理模式，逐步强化武陵山区域经济一体化的组织、管理、协调和保障力度。
　1.建立政府间区域协调委员会。由中央政府牵头或授权，在武陵山区域建立具有权威性的统一的区域协调委员会，该委员会由国务院直接领导或作为国务院派驻机构，不附属于武陵山区域任何一个省级政府（直辖市、自治区）。委员会设主任一名，由发改委官员担任；设委员席位若干，武陵山区域每个市级地方政府拥有一个席位。如果是协调综合性重大事务， 建议由每个地区的行政首长作为委员，如果是协调专门领域的事务，建议派出各市级相关职能部门领导作为委员，采取席位固定，人员机动的办法，确保协调会议能顺利召开。协调委员会作为决策机构，定期召开会议，如有紧急事务需要磋商， 可临时召集。区域协调委员会下设区域协调办公室，作为常设机构， 执行委员会的决议和处理日常事务。
　　2.培育和发展各种非政府间协调组织。区域协作发展的初期，政府间协调委员会作为协调的主体，在争取中央政府参与和支持的同时，由各地方政府参与和主导。随着市场经济体制的健全和完善，应大力培育和发展各种非政府协调组织，协调企业、行业、地区间的经济活动，比如组建各种行业协会 武陵山旅游企业联合会，武陵山中小企业联合会，武陵山劳动力市场中介机构协调会等，由他们协调各地企业之间的生产和经营活动，补充和完善政府间协调组织的协调功能，更多的利益关系交由市场中介组织进行协调，政府主要负责协调区际基础设施共建共享，跨区发展规划制定，重大工程项目实施等具有跨省交界地带公共品性质的内容，为地区间的联合协作提供一个良好的规制环境。
　　3.完善区域市场调控机制。构建武陵山统一大市场对资源配置起着基础性作用，调控机制要在市场机制的基础之上才能有效发挥作用， 而市场机制的有效运转，必须以统一市场为依托。目前，在武陵山区域需要建成统一的区域性商品流动市场、产权交易市场、劳动力市场、科技成果转化及知识产权保护市场、基于网络信息平台的信息交流、信息共享及信用市场。这样才有利于产品和要素的自由流动，为市场对资源的基础性配置作用创造条件，促进跨省区交地带的产权重组、异地并购、形成跨区域的企业集团或企业共同体，促进区域经济联合协作向纵深发展，有效协调各地区，各经济主体之间的利益关系，形成各地区之间的市场调控机制，协调区域发展。
　　武陵山区域有其独特的资源、环境、地理优势，这为推进武陵山区域经济一体化发展奠定了良好的基础，创造了良好的条件。但要真正实现区域一体化的目标，还需要长远的规划和持之以恒的坚持。有了规划，有了共识，有了中央和省市政府的大力支持，有了各地区的共同努力，未来的武陵山一定会发展成为山水秀丽，文化独特，城乡和谐，产业布局合理，优势领域突出，整体实力强势的魅力之地。
　　
　　作者简介： 郑洪（1974-），怀化市委党校公共管理教研部讲师，研究方向：区域经济、城市经济。
 

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