一、公司治理功能含义及其基本理论
从狭义的角度看,公司治理是指建立所有者对经营者的一种有效的监督与约束机制的制度安排。从广义的角度看,公司治理不仅仅涉及所有者对经营者的约束与激励机制设计与制度安排,也涉及所有者之间约束与激励制度安排。
从本质上而言,公司治理首先是一种制度安排,即所有权与控制权相分离而选择的关于各治理主体之间权力分配和制衡关系的制度安排。从内容上看,公司治理包括两个方面,即公司内部治理与公司外部治理。
二、股票市场公司治理功能
(一) 股票市场的基本功能
股票市场的筹资功能和投资功能的发挥状况直接决定着其分散转移风险的实际效果。同时.股票市场的分散转移风险功能的发挥还受制于其风险定价功能的发挥,没有正确合理的定价,股票市场不仅不能有效地分散转移风险.反而将增大筹资者和投资者的风险。因此,股票市场的基本功能应该是筹资功能、投资功能和风险定价功能。
(二)股票市场公司治理功能
股票市场的公司治理机制主要包括价格激励机制、股票期权机制和控制权机制和信息披露制度。股价格激励机制是股票市场对公司治理的直接贡献。股票期权是公司经股东大会同意,授予一定对象可在一定时间内,以一定价格购买一定数量公司股票的权利。股票市场对公司治理产生影响的实质就是公司控制权的争夺,主要通过接管来实现。信息披露制度,也称公示制度或公开披露制度,是上市公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定必须将其自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券管理部门和证券交易所报告,并向社会公开或公告,以便使投资者充分了解情况的制度。它既包括发行前的披露,也包括上市后的持续信息公开,它主要由招股说明书制度、定期报告制度和临时报告制度组成。
三、我国股票市场公司治理的功能缺陷
(一)我国股票市场公司治理现状
在我国,大量的国有股和法人股不能流通、信息披露不真实、不充分以及中介机构的服务水准低等不利因素严重制约着我国股票市场效率的提高。同时,我国股票市场对公司治理的约束非常软弱,主要表现在对再融资的约束、对国有股减持的约束以及对公司管理者的约束上的软弱。
(二)我国股票市场公司治理缺陷
1.股票定价机制没有发挥公司治理的作用。市场信息反映能力的缺失表明中国股票市场的价格形成机制还不完善,并没有将资本配置到效率高的部门中去,市场处于低效率的均衡状态。由于股票市场发展具有明显的“政策担保”与行政化的特点,股票价格并不能要效地反映市场信息,使得投资者不得不为之付出额外成本,如信息收集成本。信息披露制度的失灵也是导致市场定价效率低下和资源配置功能弱化的直接原因。由于以上原因,中国股票市场上的股票价格严重扭曲,无法反映公司的真正价值,使得股票市场的市场评估体系失真,价格机制无法发挥公司治理的作用。
2.控制权没有发挥作用。控制权市场是公司治理的重要组成部分。股票市场对公司治理的作用主要是通过公司控制权的争夺或通过接管来实现的。在有效率的股票市场,当经理层的行为偏离股东利益最大化目标时,投资者就会通过抛售股票等使公司面临被接管的危险。但是,这种控制权市场的形成在很大程度上依赖于股票市场的有效性和股权结构的合理性。由于我国股票市场效率低、股价机制不健全,再加上高度集中的股权结构,可能导致我国股票市场失去了影响公司治理结构的一项重要功能。
此外,股票市场监管机制不完整,相关法律的不完善,缺乏统一的监管体制,政府监管职能错位以及信息披露制度尚不规范、不真实、不完整、不及时等。
四、加强我国股票市场公司治理功能的建议
(一)改善股票市场监管机制
股票市场作为一国经济的晴雨表,在全球各国的金融市场上都占有重要的位置。其中政府部门的监管作用更要准确把握,监管得好可以完善市场,推进市场健康快速发展,反之则可能酿成如今巨大的金融乃至经济危机的被动危险局面。关于改善股票市场监管机制方面的建议包括建立健全监管相关法律法规、完善股票市场管理体制、技术性手段、经济性手段、自律手段和金融监管创新等等。
(二)提高股票市场效率
信息生成、作用机制的不完善,造成了我国股票市场的低效,所以我们必须从信息的生成、传播、作用等诸环节入手,培育和完善信息生成机制、疏通信息传播渠道、提高投资者的信息接受能力,提高信息质量,减少信息的失真度,提高我国股票市场的效率。
(三)加强信息披露
有效的股票市场是建立在信息披露基础上的,健全完善的信息披露制度是确保股票市场交易公开、公平、公正的前提之一。上市公司信息披露的数量和质量,直接影响到投资者的判断和决策,关系到他们的合法权益能否得到保证,也关系到股票市场能否正常运行。纵观世界股票市场的发展历史,股票市场的发展无不伴随着信息披露制度的规范和完善。
参考文献:
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