浅谈地籍裆察 在国土资源管理工作中的作用是围土资源管理各项1：作成果的 归宿．并为国土资源管理各项工作提供参考的依 据。凼此，地籍档案在同土资源管理丁作中有着非 常重要的历史价值和现实作用。笔者依据多年的1二、≈作实践浅谈以下几26符点认竺：地籍档案凭证作用 地籍档案是调整土地权属关系活 动的真实历史记录． 是土地所有权、使 用权的确认与变更， 土地所有者、使用 者合法权益的维护． 土地权属界线及其 权属争执的调处等 等．常常需要从地籍档案中查考先前的记载。否则，只凭记忆处理会 失实．最后落得“无案可查”、“无凭可据”．必定 会给国土资源管理T．作造成诸多闲难。例如，
2006年胶州市经济技术开发区一企业早在2000 年就合法征购了邻村一块面积66卣的土地，当时 因资金不足只建设了一半，另一半闲置的J：地仍然 让其村民种地。到了2005年，企业凶发展规模壮 大需扩建厂房．故通知其村民腾地．而许多村民却 以此地末被征用为由拒绝腾}f{，在此情况下，该食 业把当时征地时归档的地籍冈纸、地籍测f}}成果及 上级有关部门的批复件等完整调出．向村民宣传及 与其村委会沟通．打消了村民的疑虑．顺利地化解
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矛盾纠纷。又如许多房地产权争执、地界等也是靠
地籍档案，才做到有凭有挽：的处理。地籍档案的法 律性质决定了它的凭证作用．地籍档案rft保存的过 去政府发布的文件或批件．也可为解决土地权属纠 纷及其他土地问题的争执提供凭证。
二、地籍档案的宣传、教育作用 地籍档案Ifl记载了大馈的地籍符理活动的经验
和教洲．它不仪是不同历史时期地籍管理制度和措 施的汇集．同时也 是各项技术成果的 真实记录。为此， 地籍档案不仅可以 为同上资源管理实 际T作、地籍管理 活动提供参考、借 鉴的材料，为实行 十地统计监督提供 基本数据．而且还 可以为指导生产和 建设提供参考价值 的数据和经验．为 政府制定有关国土
资源方面的政策、法律提供参考和依据．是国土教 育、寅传的醇受素材。地籍档案真实地反映了土地 数磕、质量的变化和人类对土地利用活动的基本规 律。我阳人多地少．重视开展同土教育、宣传需要 有生动的祟材，不仅要有现代的、还要有历史的。 由于地籍管理档案具有历史性、直观作和原始性的 特点，所以．它可以为闰土资源教育宣传提供生动 的素材。近年来，胶州市同十资源局每年开展土地 宦传El活动，都要从地籍档案中摘编大量的宣传材 料向社会发放，起到了良好的宣传效果。
三、地籍档案的土地科学研究与信息储存作用
(一)々门进行地籍管理科学的原始记录及其
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除了生命本身，没有任何才能不需要后天的锻炼。经验。霹供甓实二}：建辩学磁突袁接痿鉴。
<二)历史记录众多数掰、网彳譬、焱、{if}等， 日f为土地利用预测、分析和评价等方面研究提供基 础数挺和咨诲研突。
(三)有关t地占有及士缝谈瘸涮袋改变臻况 的历史记录．可以为研究土地制度、地籍管理史、 编写±地词典等掇供宝贵的史料。
避去凌于缺乏系缝懿资鹣，许多鸯荧豹主建经
济效箍分析以及土地利用生态效益的预测性、决策 性的研究成果、其可行性和科学性都受刭一定的影 响。蠢关对±她的蠡然、经滂、法律等溪动态规律 的研究，才有类似的情形。撼籍挡案也怒土堆信息 的一种载体。地籍档案提供的土地信息．不仅数量
大。丽履有原始住和记录性的特点。所以．任何先
透静靛存系统惫茏法完全代蘩缝籍筏案佟为±笼镑 息储存手段的作用。
四、地籍档繁在±地利用决策中的作用 (一)戆赣耧褰是维护主疆社会公蠢割，缳护
土地所有者和使用者合法权豁的蕈要手段。通过地 籍调查和土地登记发证，以确定土地所宥者和士地 使用蠢鳇土地投溪、器蛙嚣软，戈维护±她公蠢 制，绦护土地所肖者韵合法扳蓣，理颞}：缝较属关 系处理土地纠纷，促进社会的稳定提供魏要依据。
(二)地籍梢案是土地使嗣制度改蕈的前提和
条传。隧蓉羼蠢±骢使用权套馁转透割度的实章{， 如何将主魄的自然增值、级差收藏归同库．保护合 法的流通，防止土地投机。抑制地价的大幅度波 动，将是圜土资源部f1长期露l瞄的任务。解决这些 闻题鹃主要手段就凳簧建立健全主绝挡案，通过主 地登记．保护土地使用者依法转让、出租、抵押土 地使用权的正当权裰。通过对土地的定级和估价。 秘学确定秘诱茬±戆徐辏。维护滚逶领域黪爱豢秩 序，促进土地市场的繁荣．保诚社会经济的稳定发 展。
五、缝籍挡案的依据俸用 地豁秽案是确寇士地权满，采用法律、经济、
行政、科学的手段管理土地的基本依据。土地管理 T作中形成大量的缀、拨用地义传材辩，±地调 查、主绝登记、统诗謇于精，违浚古遥楚瑾榜辩等， 为国土资源管理工作提供了依据和凭证．没有这些 地籍档鬃作为依据．必然导致围t资源管理下作的 淫蘧，勰会谴±建梭瓣不涛。没蠢嚣±资源撼寨谗 为依据．征收国有土地使用税和农村宅基地有偿使 用费就尤从谈起。缺少同土资源作为分析，研究国
±资源羧挞、国士资源管理鳃辩学性也裁必跌知         27
晓。因此．墟籍档案怒嗣土资源管理采取法律、经
济、行政科学手段管理土地的不可缺少的依据。
《像者单位：胺州市国土资源局激嚣，崂函嚣挡寨馆按照霆家一缀搦寨溪评要
求，采取扎实有效的工作方法，仅用了蕊天时间， 就完成了全区单位1994至2008年省部级以上荣 誉实物挡寨接浚工作。
荣誉实物档案迸馆工作怒一项涉及筒广、工作 任务蹙大、业务标准强的全扁性工作，崂山区档案 局采取“三统一，一集中，一考核”的方法f即统 一时润，统一标准，统一质畿i集中指器；将蓝项 工作列入年度考核)，加强进馆工作动爨。为做好 此项工作，崂山隧档寨局专门制发了红头文件，明 确了迸德范围、迸键肉容秘逡键要求，镪定了援
范、严格的接毂搽漆，翌务入爨逐个单位迸行指
导，及时解决各单位在整理档案及电子著录中所出 现的问题，保证了备单位的工作质量和工作进度， 使{994—2008年荣誉实物的接收工终在五天霹润 内全部完成，共接收实物档案430件。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）