一、包容性发展的内涵
包容性发展（inclusive growth）最先由亚洲开发银行提出。2007年10月，亚洲开发银行召开了以“新亚太地区的包容性发展与贫困减除”为主题的国际研讨会，会议明确提出：发展必须具备包容性、可持续性以及更为民众所认同。作为一个全新的发展理念，包容性发展主要体现在亚洲开发银行研究报告《以共享式增长促进社会和谐》（2007）、世界银行《2006 年世界发展报告：公平和发展》、世界银行增长与发展委员会《增长报告——可持续增长和包容性发展的战略》（2008）等一系列研究报告当中。包容性发展理念已在国际上得到广泛接受，并成为一些国家、地区和国际机构的指导思想和核心战略。
2009年11月15日，胡锦涛在亚太经济合作组织上发表题为《合力应对挑战，推动持续发展》的重要讲话，强调“统筹兼顾，倡导包容性发展”①。2010年9月16日，胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上发表《深化交流合作，实现包容性发展》的致辞，强调“包容性发展”，系统阐述了中国对包容性发展的认识和实现包容性发展的主要途径。胡锦涛强调，“实现包容性发展，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展”②。
包容性发展在国际、国内受到高度关注，但至今还没有一个公认的定义。尽管学者们对包容性发展的理解各异，但是，综合来看，学者们都认同机会平等和成果共享是包容性发展的核心内涵；都强调包容性发展是在可持续发展中实现经济社会的协调发展。包容性发展既是目的，也是手段，它是一种把经济增长过程和结果有机统一内嵌的经济社会协调发展模式杜志雄、肖卫东、詹琳：《包容性发展的理论脉络、要义与政策内涵》，《中国农村经济》2010年第11期。
包容性发展在下述四个方面形成共识：（1）改善不平等或收入分配状态；（2）扩展社会各阶层特别是弱势群体获得发展的机会；（3）提高社会各阶层特别是弱势群体参与增长过程的能力；（4）确保社会各阶层特别是弱势群体公平地享有增长成果
叶初升、张凤华：《发展经济学视野中的包容性发展》，《光明日报》2011年3月18日。
包容性发展指的是社会和经济协调发展、可持续发展。与单纯追求经济增长相对立，它更倡导一种机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地分享经济增长的成果。包容性发展包括以下要素：（1）让更多的人享受经济发展成果；（2）让弱势群体得到保护；(3)加强中小企业和个人能力建设；(4)在经济增长过程中保持平衡；(5)强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；(6)重视社会稳定。包容性发展的根本目的是让经济发展的成果惠及所有国家和地区，惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。胡锦涛指出，“要实现包容性发展，应该坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展，分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”
胡锦涛：《合力应对挑战，推动持续发展》，《人民日报》2009年11月15日。
二、包容性发展的特点
在发展理念上，包容性发展强调公平正义。包容性发展强调社会公众都能公平、公正地共享改革与发展成果，强调发展的共享性、公平性、公正性。共享性是指社会公众都能平等地享受到经济和社会发展的成果；公正性是指社会公正，表现为公共政策的合理性和公共权力运行的合法性，目的是实现社会正义；公平性是指社会公众在实现自己的人生价值方面机会均等
竹立家：《正确理解包容性发展与社会建设的实质内容》，《学习时报》2010年12月20日。
在发展目的上，包容性发展注重以人为本。包容性发展的根本目的是让经济发展的成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。包容性发展突出对民生问题的关注，强调坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，大力推进以改善民生为重点的社会建设。包容性发展把转变经济增长方式与改善民生联系起来，进一步明确了转变发展方式的根本出发点是以人为本，而衡量转变发展方式成功不成功、成效大小的一个根本标准就是看民生保障和改善的状况
李民、张亚勇：《包容性发展理念对科学发展观的丰富和深化》，《领导科学》2010年第12期。
在发展内涵上，包容性发展重视科学发展。包容性发展强调发展是以经济建设为中心基础上的政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面进步的过程。包容性发展要求我们在坚持以经济建设为中心的同时，更加注重抓好政治建设和社会建设中的薄弱环节，强调要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进社会全面发展。
在发展机制上，包容性发展突出协调发展。在中国经济社会发展过程中，由于各种原因，出现了发展不平衡的状况，主要表现为经济社会发展不平衡、城乡发展不平衡、区域发展不平衡。包容性发展要求对这种不平衡加以调节和控制，注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。经济发展是在社会中发展、以社会组织的形式发展、依靠社会力量发展，最终也是为了社会发展；社会发展必须以经济发展为前提、基础和根本保障，这就要求必须协调经济社会发展。包容性发展理念要求加快转变发展方式，把转变经济发展方式贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，以此来提高经济社会发展的协调性，在发展中促转变，在转变中谋发展。在收入分配领域，存在着结构失衡、发展成果的普惠共享程度不够等问题。包容性发展理念要求加大对初次分配和再分配结构的调整，实现工资增长与劳动生产率提高同步、居民收入增长与经济增长同步
李民、张亚勇：《包容性发展理念对科学发展观的丰富和深化》，《领导科学》2010年第12期。
在发展方式上，包容性发展追求可持续发展。包容性发展把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的着力点，注重节能减排，发展循环经济、绿色经济、低碳技术，以求提高生态文明水平，谋求社会的可持续发展。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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包容性发展理念对中国社会政策建构的启示
来源：网络(转载) 作者：向德平 发表于：2012-02-17 16:02 点击：次
【关健词】包容性发展;社会政策;启示
包容性发展既是一种发展理念，也是一种发展方式，其核心内容是公平合理地分享经济发展的成果，促进发展的协调与均衡。包容性发展理念为中国社会政策的设计和完善提供了价值基础和行动指南。中国社会政策的建构要追求公平正义、注重协调发展、强调权利保障、重视能力建设
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