四．中国内地免费报纸未来发展战略初探
　　前述对免费报纸的优劣势以及我国内地发展免费报纸的媒介生态环境做了深入分析。总体看来，在我国，免费报纸的起步比较晚，发展缓慢，无论是在政策制度方面还是媒介经营管理方面都还有许多问题待解决。
　　在大环境上，期待完善报业管理政策。免费报纸对当下的报业管理政策提出了新要求。在政策设计和制度安排上, 既要把免费报纸作为意识形态资源, 也要作为产业经营资源来控管——即在引导一批行业报、都市报向免费报转型的前提下, 适时在一些市场条件许可的大城市准入免费报纸, 鼓励民营资本、社会资本参股营运免费报纸。
　　在报纸竞争优势上，以内容为王。新闻集团主席鲁伯特?默多克说过“ 我一直认为杰出的内容, 无论是在过去、现在, 还是未来, 都将是媒体国里的国王。”固然免费是免费报纸的核心竞争力，在推出的初期可能因为“免费”而能吸引诸多潜在读者或其他类型读者的注意，能较快打开局面，但从长远来看，免费报纸想取得持续性的发展，最重要的还是自身的品质，当免费报纸所传播的内容（新闻报道、资讯等）不能满足读者的要求时，读者自然会拒绝该报纸，不管这张报纸是收费还是免费的。
　　另外，作为免费报纸主要竞争对手的都市报和晚报仍然占据国内报业市场的主体地位，而且与国外不同，这些都市报和晚报向来走的是低价销售路线。这样，免费报纸在争取广告客户方面面临巨大的竞争。所以，免费报纸必须要根据受众定位、受众要求、受众阅读习惯及阅读偏好, 按照新闻规律，在内容个性化、差异化上下功夫，寻找并填补都市报、晚报的内容空白点，做精做细作特做亮每个版面，增强报纸版面的视觉效果，才能赢得比较优势，尽可能减少同质化碰撞。
　　在报纸发行管理上：完善发行渠道，扩大媒体覆盖面。免费报纸由于自身特性所限, 需要依附较发达的城市交通系统生存, 以降低发行成本。国外创立的免费报纸都是在拥有轨道交通或通勤铁路的大城市, 地铁是其发行渠道也是发行空间。但不可否认的是, 尽管地铁有种种优势, 但毕竟空间狭隘, 受众规模有限。免费报纸不仅要取得在地铁发行的特许经营权, 还要面对数量众多的其他广告载体——移动列车电视、液晶有线电视、地铁户外广告的竞争，才能把特权转化为广告经营优势。对广告主而言, 交通工具运行的短暂时间也难以保证受众的有效阅读。这些瓶颈因素限制了免费报纸的进一步发展。所以要想突破这些瓶颈限制，免费报纸要拓展发行渠道，从“地下”延展到“地面”发行。在保持每期向地铁派送的同时，将投递范围覆盖写字楼商圈、市内精品小区、高校聚集区等。

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