key word：the Japanese and Russian territory conflict gambles
　　作者简介：张昊，江苏扬州人，电子科技大学政治与公共管理学院研究生。
　　李帆，福建厦门人，电子科技大学政治与公共管理学院研究生。
　　
　　一、日俄领土争端的由来
　　日俄领土争端，又称北方四岛问题。北方四岛是指俄罗斯千岛群岛和日本北海道之间的国后、择捉、齿舞和色丹四个岛屿，俄罗斯称这四个岛屿为南千岛群岛，日本则称之为北方四岛。
　　二战后期，为了尽快让苏联对日作战，美英苏与1945年签署《雅尔塔协定》，规定苏联以占领日本的千岛群岛和南库页岛为条件，参加对日作战。[1]1945年9月2日，日本宣布无条件投降，接受《雅尔塔协定》和《波茨坦宣言》提出的条件。[2]根据《波茨坦宣言》，日本不再对对齿舞、色丹、国后、择捉及附近小岛拥有主权。这样整个千岛群岛，都划归苏联所有。1946年2月2日，苏联设置以南萨哈林岛及千岛群岛丰原市为中心的南萨哈林州，并将其并入俄罗斯联邦，“北方四岛”正式并入苏联国土。[3]
　　目前，北方四岛的归属问题是两国最大的悬而未决问题，也是影响两国关系发展的最大障碍。领土争端不仅仅是两国在国际层面的博弈，同时也是两国在国内层面的博弈。
　　二、国际国内的双重博弈
　　1、国际层面的博弈
　　其一，日美俄的三方博弈。日俄领土争端表面看上去只是关乎日本和俄罗斯两个国家，但实际上美国的影响仍是一个很重要的因素。美国表面极力支持日本收回北方四岛，但实质上，美国却担心领土争端的解决将会导致日俄关系的真正缓和，从而使其丧失日本这一有重要价值的战略同盟国。北方四岛问题已经成为美国操纵日俄关系的重要工具，所以美国的影响对于北方四岛问题的解决是一个不可或缺的因素，北方四岛问题实际上是日美俄的三方博弈。
　　其二，国家利益层面的博弈。从维护国家利益的角度来看，俄罗斯决不允许任何国家改变其领土现状。因为俄罗斯与周边许多国家都存在领土争端，俄罗斯担心在北方四岛问题上的让步将会引起多米诺骨牌效应。而反观日本，虽然其认为北方四岛问题是二战唯一“尚未解决的”遗留领土问题，但实际上日本与周边许多国家也存在领土争议，解决好北方四岛问题同样对于日本今后解决好其它领土争端问题具有重要的影响和意义。
　　2、国内层面的博弈
　　外交是内政的延伸，国际政治和国内政治很多时候往往都是交织而不可分的，政府在国际政治问题上的应对得当将会给国内政治的稳定产生巨大的影响。
　　日俄（苏）双方政府都存在利用北方四岛问题作为政治经营道具的现象。在苏联解体前夕，戈尔巴乔夫与叶利钦曾利用“北方领土”问题牵制对方调整对日关系问题。日本政府更明显存在利用“北方领土”进行政治炒作的做法。如日本首相或外相乘坐舰艇进行所谓海上视察“北方四岛”活动，其意图为让国内民众感到领导人重视该问题，并借此展示日本方面的强势态度，从而提升政府的支持率。
　　日俄此次领土之争背后的国内政治因素也不容忽视。去年，梅德韦杰夫以总统身份高调登上“南千岛群岛”，宣示主权。梅德韦杰夫此举就是想表现出强悍一面，提升公众形象，为明年总统选举做好准备。反观日本，近来越来越多的日本人将籍贯迁入了与他国有领土争议的岛屿。据报道，负责“北方四岛”相关手续的部门就已经办理了175人。日本首相菅直人此前被认为外交手段拙劣和表现软弱。如今面对领土之争，一定不敢示弱。而且，目前菅直人支持率早已跌破20%以下且连创新低。菅直人内阁提出的新财政年度政府预算案虽勉强通过，但因民主党16名议员造反，缺席预算案表决，令首相菅直人陷入艰难处境。预算案虽过关，但菅直人仍前路艰辛。未来，面对种种绝境，菅直人一定不会放过通过挑动国民爱国主义神经来推高支持率这一强有力的手段。
　　三、日俄领土争端问题的展望
　　虽然日本和俄罗斯对于北方领土问题的解决都各执己见，但未来解决北方领土问题并不是没有可能。
　　首先，从日本方面来看，解决北方领土问题最大的可能性来源还是日俄两国的经济互补。如果日本和俄罗斯能够实现经济领域的全面合作，对于双方关系的缓和将具有巨大的影响。
　　而从俄罗斯的立场来看，“俄罗斯从未彻底否认返还北方四岛的可能性”。所以这样就会给北方四岛问题的解决提供了一种可能。
　　未来，在维护各自国家利益最大化前提下，日俄双方是否能相互让步以及如何相互让步将成为解决北方四岛问题的关键。
　　参考文献：
　　[1][美]乔治·T·麦克吉米西：《富兰克林·D·罗斯福总统档案》第14卷，第281-385页
　　[2]孙叔林：《俄罗斯政权更迭及其亚太政策的走向》，载《当代亚太》，2000年第5期
　　[3]林晓光：《世纪之交的日俄关系》，载《日本学刊》，2001年第5期