“政府购买服务”在我国内地尚处于起步阶段，但已经显示出了良好的前景。2000年上海率先在改革社会管理体制时提出并推行政府购买服务，卢湾区等六个区的12个街道开展了依托养老机构开展居家养老工作的试点工作。南京市鼓楼区于2003年开始推出政府购买服务、民间组织运作的“居家养老服务网”工程，由民间组织“心贴心社区服务中心”的服务员为独居老人提供居家服务。深圳市政府于2007年也培育了鹏星社会工作服务社、社联社会工作服务中心以及深圳慈善公益网三家社会工作机构，在社区建设、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、社会矫正、监所管理、禁毒、残障康复、人口计生、外来务工人员服务、婚姻家庭服务等领域推进购买社工服务的试点。在这方面，最能体现政府、民间组织与市场合作的发展方向的，是宁波市海曙区的试验。
　　必须明确的是，政府虽然可以购买社会福利供给服务，但这并不意味着政府可以减轻对社会福利的投入责任，而是要承担起更大的责任，只不过这种责任是宏观管理方面的责任而不是象过去那样对社会福利的直接提供和生产。在政府购买服务的行动中，通过实现“政府提供”与“政府生产”相分离，政府角色主要定位为决策者、购买者和监督者。作为决策者，政府要了解群众需求、制定发展规划，合理地进行制度设计和安排，形成一个政府、市场、非政府组织、家庭、社区这些不同系统共同发挥作用的制度框架。作为购买者，要坚持公开、公正、公平的原则，严格规范招投标行为；要严格财政制度，将购买服务的经费纳入到政府年度采购计划，实行统一管理，确保专款专用，确保财务的透明化、规范化、制度化；要大力鼓励、引导社会捐赠，创造好的政策环境以促进社会捐赠氛围的形成。作为“监督者”，政府部门要确定服务的价格评定标准，建立评估专家库，对服务提供方的服务项目进行定期考核和评估，建立事前评定、事中监管、事后评估相结合的综合绩效评价体系，保证社会服务项目从设定到提供到评估都有完善的机制加以规范。
　　
　　注释：
　　①徐月宾、张秀兰：《中国政府在社会福利中的角色重建》，《中国社会科学2005年第5期。
　　②李志明、陈颍娇：《第三部门介入社会福利服务提供领域的理论解释及其路径选择》，《湖北省科学~2006年第5期。
　　③杨团主编：《社会福利社会化：上海与香港社会福利体系比较》，华夏出版社2001年版，第18页。
　　④E·s·萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版社2002年版，第297页。
　　⑤张秀兰、徐月宾：《我国社会福利社会化的目标及途径探讨》，《江苏社会科学》2006年第2期。
　　⑥参见王诗宗：《地方治理在中国的适用性及其限度——以宁波市海曙区政府购买居家养老政策为例》，《公共管理学报》2007年第4期。
 

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