Keywords:community volunteer voluntary service long-effect mechanism
　　作者简介：谢文静（1987- ），女，山东德州人，东华大学行政管理专业09级硕士研究生。
　　
　　世博会圆满落下了帷幕，曾经活跃在世博场馆、地铁站、车站和城市站点被人们亲切称为“小白菜”、“小蓝莓”的志愿者们也完成了他们阶段性的任务，走回了各自的工作岗位。社区志愿者作为很重要的一环，不仅为世博会的顺利举办保驾护航，更成为社区平安和谐的主力军。世博之后，上海市各社区都在不断完善着各自的志愿者组织，在社区的组织以及志愿者的良好表现合作下，让民众认识到了社区志愿者的独特与不可或缺之处。
　　一、上海市社区志愿者发展现状
　　1.1社区志愿者人数逐年增加
　　1991年，全市参与社区服务人数不足6万人，1993年，全市共有2742个居委会建立社区服务志愿者队伍，注册登记的志愿者达57.3万人。从2002年至2007年底，社区志愿者的人数从2002年的0.45万人增长到了2007年的2.23万人，据不完全统计，截至2010年上海市25个社区共有社区志愿者10万余人，占到了社区总人口的10%左右。
　　 2.2社区志愿者服务多样化、深层化
　　如今的上海，社区志愿服务的形式更加多样。除了助老爱残、交通维护、社区环境维护等传统活动，更是出现了不少创新的萌芽。上海虹口曲阳社区志愿者组织从1996年到2010年已建立了93支队伍，志愿者逾万名，志愿活动从过去文化体育服务拓展到结对帮困、科普教育、医疗保健、党员志愿服务工作室等多种形式。
　　2.3社区志愿者组织自我建设初见成效
　　根据《上海市志愿服务条例》、参照《深化志愿服务工作，推进精神文明建设的决定》，各区县设立了关于志愿服务的意见，进一步指导社区研究制定适合该地区特点的管理办法。普陀区长寿街道早在2005年就成立了“推进义工发展和管理领导小组”，制定了《义工服务总站章程》，并完善了登记制度，为义工发放“慈善义工”胸卡和《义工服务记录手册》，认真记录服务时间。
　　二、建立社区志愿者工作长效机制
　　2.1外部制度环境建设
　　目前上海市社区志愿者活动主要有三个部分，其一是社区经常性服务、其二大型活动、其三专业性的服务。其中社区经常性服务更为常见，也最重要。志愿服务工作的有效开展离不开众多主体的共同努力，构建一个良好的社区志愿网络。
　　联合多个主体，建立志愿服务网络。非盈利组织、机关、事业、企业、学校都是志愿服务的重要载体，各级党组织、工、青、妇联等人民团体更是志愿者组织发展的有力支持，提供相关的服务需求、服务项目以及大量的志愿者和活动资金，形成一个流动的互动网络，营造出适合志愿者组织成长的良好环境。
　　积极发挥政府的作用，扩大政府购买服务的范围。2007年浦东新区政府与32家培训机构签订政府购买职业技能培训成果的协议。三年来，新区已向民间组织支付了1.2亿多元的服务费。 政府买服务在完善社会公共服务体系的同时，也减轻了政府的行政成本，促进了政府职能的转变。目前，上海购买民间组织服务的资金，来源于专项业务基金、预算外资金、财政预算等多种渠道。而浦东新区、普陀等区已开始将购买民间组织服务的资金纳入财政预算中。
　　2.2内部长效运行机制
　　2.2.1志愿者培训制度建设
　　加强对志愿者的培训是志愿服务长效机制建设的重要保障之一。总的来说，培训包括两个方面：其一是培养志愿者精神，让志愿者深刻理解志愿精神的内涵；其二是专业技能培训，发放培训教材和工作手册，做岗前以及岗后阶段性培训。
　　新招募的社区志愿者，培训内容应该包括社区志愿者的基本概念、活动的发展情况、相关规定、制度法规等基本培训，同时还可加强志愿者个人素质培训，以及专业服务技能等方面的专业培训。主要培训人员应为资深志愿者，同时邀请各方面的专业人士、专家、领导担任导师。培训形式需注意其多样性，包括举办培训班、经验介绍、案例分析、考察等，同时以各类培训基地为平台大力提高社区志愿者综合素质。严抓培训质量，注重培训时间，促进社区志愿者专业化、正规化发展。
　　2.2.2保障与激励机制
　　其一，资金保障。当下社区志愿者的经费来源多来自政府及辖区单位的资助，要保证社区志愿者活动的顺利、高效的开展，必须积极争取社会力量，为志愿服务提供更多的资金保障。通过多渠道向社会募集服务基金，达成与相关基金会的合作，建立以社区为主导，社会募集为主要来源的志愿服务投入机制。
　　其二，法律保障。自从2008年出台上海市民政局关于推行社区志愿者注册制度的通知，明确了志愿者的登记方法、程序、评估激励政策之后，2009年顺应世博会的即将召开，上海市又颁布实施了《上海市志愿服务条例》，对志愿者从事服务时的卫生、安全、个人信息等均给予保护，并对志愿者的义务和权利做了说明，条例的实施不仅为世博会提供了法律支持，更有效推动了志愿服务发展。随着社会的不断发展，应当有更多保障志愿者利益的细则出现，推进志愿服务活动从道德规范向道德与法律共同规范的转化。
　　志愿者与志愿者组织之间是和谐统一的关系，要保持社区志愿者的连续性，提高志愿者的积极性，将个人需要与组织需要联系在一起，就要建立合理的激励机制。从不同角度看，激励可以分为物质激励与精神激励、内部激励与社会激励等。现今盛行的“时间银行”时间累积制收效良好，是指不分年龄段的人参与志愿服务，积累服务时间，等到自己接受服务时可享受同等时间的免费服务。开展的该项活动大多均以社区为单位，重点服务对象是老年人。实质就是提供服务的同时享受服务，将服务时间累积日后根据时间多少进行奖励，使志愿者服务成为“付出、回报”的爱心储蓄。
　　此外对于志愿者的贡献，应当给予适当的嘉许或奖励，嘉许方式可以通过正式或者非正式的制度进行。如获得荣誉称号、舆论宣传，成为晋级、升学、求职、信贷的重要依据等。
　　2.2.3志愿服务活动长效机制
　　活动的特色化、经典化是促进社区志愿者长效发展的有力因素之一。首先要推出特色的品牌活动，上海市的各个社区都应该有以该社区为出发点的品牌活动，围绕社区的特色、发展目标和发展方向开办一些长久的、传统的服务项目，并把这些项目精品化，成为志愿组织的品牌。同时要推出常规化、长期化的志愿服务项目，要将原有的活动与世博志愿服务活动有机结合，立足于后世博时期，将志愿服务事业向着长期化、规范化发展，保留世博志愿服务的相关平台和服务载体，保证志愿服务的连续性、持久性。为构建文明社区、和谐社会做出贡献。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）