三、农村社会管理问题的治理策略
　　针对当前农村社会管理存在的问题，需要采取科学、合理措施，积极治理，推进社会管理优化，实现农村善治。
　　（一）加强组织建设，促进管理优化
　　推进农村社会管理，需要加强社会组织建设，在建设过程需要进行分类指导，对于已有组织要规范其运行机制，对于需增加组织要进行科学设计，同时，针对基层管理组织、服务相关组织和协调相关组织等组织进行分类建设。目前，需要重点建设一些与农村居民息息相关的社会组织，也是村民非常迫切需求的社会组织，通过本次调查可以发现主要是服务相关类组织，其中包括医疗机构、培训教育机构、经济中介组织和文艺娱乐组织，这些组织对于促进农村居民的生存与发展具有重要意义。对于协调相关类组织，本次调查数据显示一些利益维护组织如：妇女组织、老年组织等相对匮乏，即使有也是仅仅停留在形式上，如：巡逻队、调解委员会等，因此，针对该类组织不但需要建立相关组织，而且要强化相关组织职能，使其真正发挥功能，维护农村居民的利益。对于基层管理类组织需要进一步明确其职能，如村委会、村民代表大会，真正地代表村民利益，为村民谋福利。只有这样，才能使农村社会组织发挥其作用，实现管理优化。
　　（二）提升管理能力，规范社会治理
　　在农村社会事务管理方面应该明确村民、村集体与政府部门等三方的角色定位，避免单边处理甚至是“无边”处理的状态。对于家庭婚姻与人际关系相关事务，主要关涉村民个体，调查数据显示家庭婚姻幸福、人际关系和谐是当前农村社会主流，村民个体能够很好地扮演自身角色，但是，遭遇问题时，也需要村集体或政府相关部门进行调解，特别是当前社会急剧的变迁，正式途径的诉求解决渠道成为一种重要的方式。对于社会保障相关事务，政府的公共福利制度在农村地区开始逐渐实施，政府角色更加明确，为农村需要者提供经济保障的可能越来越大，但是，人们的需要也不是只有经济保障要求，还有社会情感需求，因此，村集体途径或亲友帮助作为一种情感诉求渠道也显得非常必要。对于文教娱乐相关事务，除教育外，多数相关活动是由村民集体完成，虽然在调查过程中显示，多数村民的文化娱乐集中于个体型活动，强调竞争性，但是文体活动意义在于合作性，给予人们一种社会性体验，因此，在该项事务中，应多筹办一些集体活动，让居民多参与其中。在环境治理方面，更多地让村民或村集体承担相关责任，甚至是没有责任主体，良好环境的治理需要村民的监督、村集体的合作，但是更重要的是政府依法实施监控执行责任，只有这样，才能使农村环境保护问题得到快速地解决。可见，在社会管理过程中需要结合社会事务特征，明确不同主体的角色，综合提升参与主体社会事务管理能力，这样才能促进农村社会治理更加规范有序。
　　（三）推动和谐发展，实现农村善治
　　农村社会管理不仅包括农村社会组织管理，而且包括农村社会事务管理，不仅包括个别社会事务管理状况，而且包括整体社会管理状况。因此，在推进农村社会管理健康运行过程中，应该遵循全面和谐发展原则，既加强农村社会组织建设，又促进农村社会事务管理能力提升，既把握个别社会事务处理得恰如其分，又确保整体社会管理得规范有序。当农村社会管理面临的障碍寻求解决途径时，不但指向主要的直接原因，如调查数据显示的经济因素，而且也要把握其他因素，特别是对于社会管理的组织因素，如参与、领导、执行等状况的影响，因为仅仅经济归因容易使社会管理等同经济工商管理，失去社会管理的独立性，也容易造成对社会管理问题归因的片面化。因此，需要全面把握农村社会管理过程中各种因素，发挥各种因素作用，科学地协调，和谐地发展，这样，农村社会将处于善治状态。
　　
　　参考文献：
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　　[2]丁元竹.中国社会管理的理论建构[J].学术月刊,2008,(2):26-36.
　　[3]何增科.社会管理体制改革与和谐社会建设[J].甘肃行政学院学报,2007,(4):8-10.
　　[4]周红云.理解社会管理与社会管理体制:一个角度和框架[J].中共天津市委党校学报,2009,(3):64-69.
 

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