划一生育，最早出现一人一口一转一变，在改；放为一龙划一掰一锄一袜|譬鹾一瞄㈣肤一速发展，“另i定低生育水平、统筹解决人口问题、
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革开放发展进程中，率先探索统筹解；—类’人口问题日益凸现：在绣伊阱构j促进人的全面发展的新阶段。从上海
决人口问题，努力推进上海国际大都；大规模渊整和城市建设快速推进过程!情况看，城市人口形势进—步复杂严 市建没发展。 !中，出现了“两个l()【J万”(姒历失业；峻，户籍人u总和生育率出现0．64新
一、历史回顾：改革开放30年上；及下岗人员，1007j'fK；fl迁居民)和“两；低，3,b3佟人口数量每年增办E130万左 海人口计生工作发展的三个阶段 i 4"-200万”(200万老年人，200)Y夕b：右，实有人口总量持续高位增长而人
上海早在上世纪50年代就开始；来流动人口)。根据国家人口计生i才缺口日益明显，人口空间分布内密 提出节制生育，1967年总和生育率；委“两个转变”的要求，上海市委、i外疏，落差悬殊，人口安全隐患不容 (TFR)降到1．84，1972年之后即一直；市政府提出要“从可持续发展的高；忽视，统筹解决人口问题势在必行。 低于更替水平，比全国提前20多年进；度继续抓好人口和计划生育工作”。；2000年，上海市汁生委在全国率先更
入低生育水平。1993年户籍人口自然；199睥成立匕海市人口和计划生育领导j名为人口和计划生育委员会，2003年
变动出现负增长，率先实现人口自然；小组，市委副书记、市长徐匡迪担任；《上海市人口与计划生育条例》颁布 增长控制目标，预计比全国平均提早i领导小组组长，部署协调人口计生、；实施，上海人口计生工作进入了统筹
40年。改革开宠鼢。库}海人口计生工作!发展改革等盟家部门联动开展人口重大；解决人口问题的新时期。
大体可以分为三个发展阶段： ；问题研究、政策发展和计划生育服务i 二、统筹解决上海人口问题：十
1．严格控制人口数量阶段(20世；管理工作。这一时期，上海低生育水i大战略举措
纪．70年代末至9眸代初) i平保持稳定，户籍人口自然增长连续； 近几年来，在国家人口计生委
1979年上海制定实施《关于推行；保持负增长，总和生育率始终在1．o左i的大力支持和指导下，在市委、市政
计蛇牲育的若干规定》，1981年上海市；右，在全国率先开展知情选择优质服；府的重视下，上海人口计生工作紧密
人民政府重新修改下发《推行计划生i务，率先建立以现居住地为主的流动；结合实际。解放思想，开拓创新，工 育若干规定》，提出“晚婚、晚育、i人口计划生育管理体制，在全国产生!作重点从计划生育服务“小人口”工
少生、优生”的要求，大力提倡一对；了良好的示范效应。同时，少儿抚养；作拓展到开展人口发展战略研究、加 夫妇生育—个孩子，严格控制两胎， ；比水平持续走低，外来劳动力持续涌；强人口综合管理“大人口”工作，工 杜绝多胎。同时建立了从独生子女父；入，带动经济的快速发展和一系列人i作对象从户籍人口拓展到常住人口和
母奖励费到独生子女入托入园保育费；均指标的上升，人口红利效应明显。；实有人口，服务内容从侧重生育时期
补贴等一整套完整的计划生育利益保；200睥，上海户籍人口人均生产总值达；服务拓展到婚前保健、z孓．-'ii保健、o-
障机制，有力地推动了广大群众生育；至Ⅱ36217元，是199．3年的3．08倍。 ；3岁、青少年性与生殖健康、以及老年 观念的转变。从1鳃狗钥始，全市的一； 3．探索统筹解决人口问题工作时；群体生殖保健等各个阶段，走出了一 孩率和计划生育率保持在95％和99％以i期(2(Kt3,午rg来) i条统筹解决^口问题劳{斥路。
上条。例1》9蛑正8蝴月1。日1，99《3-上年海，市人计口戈变憎动王出育j!院提出进了入树2立1世和纪落以实来科，学党发中展央观、、国建务；j 战略一：法制先行
现负增长，率先在全国实现了人口再j设社会主义新农村、构建社会主义和j本依据。2【xx绰国家《人L]与计划生育
法》颁布，E海挣睢契饥，20【彤鄱专陂．进工作的宏观思路、发展规划、政策．情况和外来人口居住证管理、卫生人 推动颁布《上海市人口与计划生育条i措施，在全市人口综合调控和综合管j口出生和死亡等个案信息在信息平台 例》(以下简称《条例》)，在“三!理中赢得了话语权和影响力，发挥着i上的共享。2006年建成《上海市人口 定”方案的基础上，进—步以法规条!重要的思路引领作用。 j与计划生育综合管理信息系统》，该 例方式明确人口计生部门的工作职责j 战略三：数出一门 ；系统在对象上覆盖到全人口，在应用 和开展“大人口”工作的任务。 !长期以来，人口数据分散在多个；上具有人口信息资源整合、人口与发(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
