Key words：network anti-corruptionhardware constructionsystem constructionnomocracy construction
　　作者简介：叶姝静（1974—），女，安徽宣城人，讲师，从事党史党建研究。工作单位：安徽省宣城市宣州区委党校
　　
　　网络反腐是通过网络技术所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束， 从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败事业的新方式。据中国青年报社会调查中心2009年进行的一项在线调查（1983人参加）显示，71.5%的人表示自己“会参与反腐”，“网络曝光”成为公众最愿意选择的参与渠道，接下来依次是：“举报”（58.2%）、“媒体曝光”（53.8%）、“信息公开”（48.0%）、“信访”（30.6%）、“审计”（30.1%）。网络渠道因其具备传播广泛、交流便捷、隐蔽性强、成本低、风险小等特性，已越来越多地为老百姓所接受和喜爱。中央党校出版社2009年出版发行的《党的建设辞典》收录了“网络反腐”的词条，这是互联网在反腐败中的作用得到认可的一个重要标志，“网络反腐”作为一种信息时代的新型反腐败形式，在经历了许多网络事件的洗礼后日渐走向成熟。为了进一步适应网络反腐的需要，中纪委、监察部、最高人民检察院、最高人民法院等单位纷纷建立了反腐举报网站，在网上开辟了举报通途，一些官员也纷纷通过各种途径，在网络上与网民互动，收集民情民意，对发现的腐败线索及时督促有关机关查处，这些官方与网民联动反腐的举措，构成了当今网络反腐的独特风景线。
　　一、网络反腐与传统反腐手段相比所具有的特征
　　网络反腐具有的特征是由网络的开放性、巨大信息量、不确定性、交互性以及超越时空性等特性所决定的。所以网络反腐与传统反腐手段相比具有便捷性、隐蔽性、高效性和互动性，从而使得反腐败工作更彻底、更透明。
　　1、网络反腐的便捷性。截至2010年6月底，中国的网民人数已达4.2亿人，他们来自各行各业和社会各阶层，形成一个硕大无朋的监督网，由于网络全天候播报即时信息，任何人坐在电脑前便可快捷地获取信息并加以评论，一旦某些事件和人物进入网络视野，便会立即引起公众长时间的关注与讨论，从而引起相关机构及领导的重视，有利于案件的调查审理，同时网络系统的巨大信息量给予网民多种渠道搜集证据和信息，让全社会以最快的速度得知反腐进度。又因为网络的超越时空性，网络反腐没有时间和空间的限制，举报者不必在现实中耗费精力和财力进行上访，只要在公众论坛或举报网站上发表信息，网络自身就可以将该意见在网上高度聚焦，进而引起纪检部门的关注，从而达到网络举报的目的。
　　2、网络反腐的隐蔽性。传统反腐手段需要检举人与被检举人当面对质，这样常常会导致碍于情面、尴尬难堪而有所保留，若是上下级关系，还有可能会影响检举人今后的发展，更有甚者，某些上级官员发现对自己不利的消息后，利用所掌握的权力资源封杀信息，对检举人进行打击报复，这些都会挫伤人们检举腐败行为的积极性，而网络却以其虚拟性不采用实名制释放了这种心理负担，网民可以在网络上使用网名自由发表观点，检举不法腐败行为，而不必担心被腐败分子知晓身份遭到报复，安全系数大大提高。
　　3、网络反腐的高效性。传统反腐手段涉及群众少，个别民众的只言片语可能会遭到相关部门的冷落，甚至不予处理，可一旦案件在网上曝光，民众通过粘贴、转载、评论、跟踪等方式不断放大事件和范围，形成强劲的舆论势头，可提高相关部门处理案件的积极性与认真度，提高案件的进展速度及透明度。又由于网络这种特殊的媒体，将信息的传播速度大大提高，只要一条反腐的新闻出现，将会迅速地传播至全国各地的任何一个角落，远在重洋与身在隔壁并无不同，这就大大减少了传统信访繁冗复杂的程序，节省了上传下达的时间，降低了中间过程人为因素的干扰，同时为反腐工作赢得了时间，提高了工作效率。
　　4、网络反腐的互动性。传统媒体的传播一般是单向的，而网络媒体的传播是交流互动的。政府可以通过设立各种平台如论坛、博客、QQ等，公布政府的工作进程，听取公众的意见；同时，公众也可以直接参与新闻报道，自由发表观点与言论，从而实现官民良好互动，增进双方的沟通与交流，大大推动反腐工作的进展。
　　二、目前网络反腐中存在的问题
　　网络反腐是一柄双刃剑，虽有各种优势但其弊端同样不可小觑，例如其匿名性虽可保护检举人的权益不受侵害，但同时也可被一些不法份子利用，造成对他人的恶意诽谤和造谣。另外网络反腐的信息来源具有不可控性且缺乏权威引导，很多信息未得证实便在网上泛滥或是很多信息只是片面的从自身情感和道德因素来考虑便在网上公开，而一旦证实与事实不符就会造成对他人无谓的困扰和伤害以及浪费相关部门的人力及财力；并且随着网络技术的提高，也会为少数人操纵网络提供便利和可能，从而产生虚假民意。而在一些农村偏远地区，由于通信设施落后，无法安装网络，很难进行网络反腐。尽管目前网络反腐案件热火朝天，但与传统反腐案件相比数量仍不太多，处于非主流手段阶段，网络反腐如果没有政府信息的有效公开，监督只能是“点”；网络反腐作为舆论监督的一种形式，它本身并没有直接惩治反腐的能力，它只是形成一种舆论压力，从而达到对政府施加压力、形成舆论监督的目的。所以目前网络反腐还处于初级阶段，需要不断地完善才能发挥更重要的作用。
　　三、如何确保网络反腐的有序高效
　　1、加强网络反腐的硬件建设。网络反腐实效性的增强离不开网络技术的积极开发和有效利用。首先，要加强反腐网站建设，提高反腐网站的质量和水平，创新举报方式，把反腐网站打造成具有广泛影响力的廉政文化教育警示平台。各级执法执纪部门可通过互联网，搭建网站、博客、论坛、聊天室等多种形式的交流平台，并通过设置网民感兴趣的话题或者议题，利用视频聊天、论坛留言等方式，不定期地和网民进行网上对话活动，吸引网民自由热烈地参与交互式讨论，在互动交流中引导网络反腐，促成正确舆论的形成，拓宽舆情表达渠道。其次，要加大信息化建设人财物的投入，改善网络反腐条件，优化网络反腐环境和扩大监督主体。面对我国网络发展呈现的“东部快、西部慢,城市快、农村慢”的不平衡态势，要加快信息基础设施建设，加强硬件建设，优化软件服务，为网络反腐发展打下坚实的物质和技术基础。要加大对信息弱势群体和不发达地区的投入，提高电脑网络普及率，普及网络知识，使网络民意有更广泛的代表性，增强网络反腐的广度和深度。再次，要改进信息收集、分类、整理、发布和反馈制度,善于去伪存真,树立信息源和信息处理权威。各级执法执纪部门首要的是要在自己的官方反腐网站上敞开入口，积极设立链接，简化操作程序，从而广泛吸纳用户登录，全面收集、分类、整理、发布反腐意见建议等信息,落实好网络监督主体——网民的知情权、参与权、举报权和评议权。当然，在互联网条件下，网民向执法执纪部门提供的多是可疑信息，这些信息是否具有可信度，是否有反腐价值，有待于相关部门的鉴别和认定。最后，必须要预测监督系统运行中可能发生的各种技术故障，增强技术储备，为监督系统的有效运行提供必要的技术支持，必须针对可能出现的新情况、新问题进行充分研究，配好、配足网络技术人员，用以应对可能出现的网络堵塞和运行错误等局面，保证网络反腐系统运行的可靠性。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）