中国九亿多的农村人口占了总人口的70%，如何让党同农民保持党所要求的“血肉联系”，便是农村基层党组织的一个重要是使命。
　　“农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，它担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把各种惠农方针、政策落实到基层的重要责任。”
　　一、农村基层党组织是党在农村工作的根基
　　“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”农村基层党组织，是中国社会主义新农村建设的最直接的责任者与指导者，是宣传和执行党的政策、方针、路线、政策；同时，农民群众也通过基层党组织去了解和领会党的的政策和决议，在这二者的互动中，实现党中央与农村基层党组织、党中央和人民的互动。农村基层党组织的重要作用可从以下几个方面解读：
　　（一）农村基层党组织是党的政策实施的宣传者和组织者
　　党的政策方针路线，不是每个党员每个组织都能在历届代表大会上能亲身领会的。党的政策需要党的组织去传播，无论是党中央还是省部级党委，或者是基层党组织，都需要传递党的方针。同时党的方针，真正去实行起来还需要落实到每个共产党员的身上。“目前，全国农村有乡镇党委3.75万个，村级党组织64.5万个，乡镇、村级党组织数约占全国基层党组织总数的19.7%%，有农村党员3029万名，约占全国党员总数的43%。”正是有这些党员的存在，才使得党的政策可以不断得到及时的宣传。基层党组织中，党员对于党的路线方针，有着天生的政治敏感度，因此由他们去落实政策在农村中的工作，才能处处体现党新时期的思想。
　　（二）农村基层党组织是党的政策实施的领导者和农村安定的调解者
　　农村基层党组织，从思想、组织、作风三个主要方面领导着农村社会的和谐发展。基层组织最基本和最突出的表现是它的“堡垒作用”，只有基层做好了，社会才能安定。在农村基层，党的领导主要是基层党组织根据中央下发的各项方针政策，去领导农村进行经济文化改革，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。同时，农村基层党组织还是协调农民内部矛盾的最得力的部门。在改革开放不断推进的形势下，难免出现各种经济、政治问题的变动与纠纷。乡镇政府是农村基层党组织和核心，是隶属基层的第一线。从农村基层实际而言，基层政府的合理调节，最有利于促进农村的和谐稳定。
　　二、建设农村基层党组织存在的普遍问题
　　农村基层党组织，在改革开放背景发展的今天，不断受到时局变幻的挑战，依然有相当问题的存在，具体分析如下：
　　（一）农村基层“两委关系”职责不清
　　在农村，基层党支部是领导核心，它是由农村全体党员选举产生。而村民委员会是村民进行自治的基层群众性组织，在农村实行着关于农村各项自助决策。但是二者都是同属管理一方村民，这里就涉及到二者的权限职责问题。党支部对自己领导有时候就领导核心定位不好，有的是实行“包揽制”，完全取代村民委员会，实行其决策；有时，又为了得到村民支持，附属村委会的各项决策，使得党的领导名存实亡。这两种方式，是其没有认识到二者的统一性，没有认清二者职责所在。更有个别地方，实行分权政策，将农村治理一分为二，看似和谐，却是撕裂党组织和村委会的联系。“两委”关系的矛盾和问题，是农村基层党组织建设的重点和难点问题。
　　（二）农村基层党组织缺乏领导农村经济发展和建设社会主义新农村的本领
　　党要“代表先进生产力的发展水平，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益”，但是其主要还是要强调其生产力是发展的第一位。同样，基层党组织要想能体现最广大农民的利益，就必须在生产力发展上用功，带领农民脱贫致富，奔赴小康，将党的先进性切实与农民生活联系在一起。然而很多基层党组织，只重视农村中的政治权力，没把发展经济作为第一职责，使得人民生活水平提高不大，经济发展缓慢，那样党的先进性与社会主义的优越性将无法体现，其基层执政之基也必然受到消弱，领导地位也会被质疑。这是改善农村党建最基本的问题，也是最根基的问题。
　　（三）党员队伍建设不力，结构不合理
　　农村党员队伍建设存在诸多问题。（1）“老龄化”严重，青中年数量偏少。主要归结于外出务工人员较多，没有固定人员参与党的培训和发展。同时，入党、入团对于农民来说并无实际利益收回，因此使得很大一批人对此积极性不高；（2）村内党员发展“世袭制”严重。一些基层党支部的人员，处于利益考虑，将党员大会发展成了自家的“家庭会议”，一个基层党组织就成为了一个家庭组织；（3）党员学习不力，漫不经心，党员纪律性不强，责任心不高，使得党员在群众中的先进性无法体现。
　　三、加强农村基层党组织在农村中的建设
　　农村基层建设存在的问题是对基层党组织的一个挑战。在共建和谐社会和新农村的今天，农村基层党组织必须在党的领导之下，实事求是的推进其发展，以使其作为基层组织去完成党所赋予的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。
　　（一）提高基层党员素质，推进党组织的战斗力
　　党员素质是决定农村基层党组织战斗力的关键所在。基层党组织解决不了农民富裕的一个最主要的原因，在于农村基层党组织没有能力推进农村经济发展，给农村带来新的发展道路。因此党组织要做到“讲学习，讲政治，讲正气”，不断学习，终生学习，在推进基层党员学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的同时，更要加强“ 发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”的本领，只有这样才能“发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用”。
　　（二）协调两委关系，使其和谐相处推动农村发展
　　“两委关系”好坏是推动农村发展的关键，“两委”不和谐，劲儿就不能用到一股绳上去，对建设社会主义新农村是极为不利的。合则两利，分则两伤。基层党支部必须同村委会合作共商，并且一定要保持党领导的核心地位，这一点是勿须置疑的。其次，在农村发展决策中，村党支部既要做到领导村委会的发展，同时不可越俎代庖，全揽村委会的权利，导致基层民主受损。这就需要两手抓，一手抓党支部，一手抓村委会，将二者作为统一的整体去处理，不能否认二者的内在联系。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）