为了全面了解延安农民劳动就业的总体状况，准确掌握目前存在的主要问题，分析研究问题的根源，提出切实可行的对策和方案，我们深入农村，对延安农村劳动就业的状况进行了调查。
　　调查范围及对象：对黄龙、宜川、黄陵、洛川四县的部分厂矿企业、建筑工地、劳务市场、农户家中，对延安农村劳动就业的状况进行调查。
　　调查方法：采用走访了解、座谈讨论、查阅资料等多种方法，重点围绕农民工就业问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
　　1 我市农民工就业的基本情况
　　近年来，由于经济体制结构性调整和退耕还林政策的实施，我市农村剩余劳动力规模不断扩大，其就业形势越来越严峻。截止2009年3月底，全市总人口213.5万人，其中农村人口153.6万人，占总人口的71.9%。据相关部门统计数据显示，2009年第一季度，全市返乡农民工人数达3.07万人，其中因受金融危机影响的返乡农民工1.12万人，在返乡的农民工中，目前仍未就业的还有2.44万人，受金融危机影响返乡后仍未就业1400人。从农民工就业现状和形式分析来看，延安市农民工的就业形式发生了重大转变。
　　1.1 农村就业劳动力从事行业多样化
　　农村劳动力中有一部分农民仍然在自己的家乡从事种植业和发展养殖业，都集中在南部各县区的苹果产区和北部部分县区的牛、羊、猪、鸡养殖区。大部分农民外出务工，从事行业多样化，主要以建筑业、服务行业为主。从总体上来看，体力劳动型输出占绝大多数，靠脑力劳动实现就业的比例微乎其微。
　　1.2 农民工外出务工由季节性向常年性转变
　　由于退耕还林政策的实施，农民的农耕土地大大减少，农村剩余劳动力由过去的农闲务工，农忙回家种田，现在转变为常年在外打工，农村留守人口大多为老人。
　　1.3 农民工务工形式由体能型逐步向技能型转变
　　青壮年在农民外出务工中占有很大比例，大部分有一定文化知识的农村青年特别重视实用技能的培训与学习，以前靠体力劳动赚钱的农民工正在被瓦工、粉刷工、电工等掌握一定技能的新型农民工所代替，技能型农民工比例大幅度提高。
　　1.4 劳务输出有少数人无序输出向整体有序输出转变
　　随着各级政府部门对农民工就业问题的重视，延安市采取了政府引导、部门组织、中介参与、职业培训、安全护送、维权服务等多措并举的劳动保障体制，农民工大规模转移就业逐步有序和规范。
　　1.5 农民工收入由低收入型向高收入型转变
　　劳务收入已成为农民收入的重要组成部分，常年在外务工的农民，经过逐年技能提升和经验积累，找工作相对容易，人均年收入都在8000元以上，比全市2008年农民人均纯收入3551元高出近5000元。
　　2 我市农民工就业存在的主要问题
　　尽管我市农民工就业工作取得了一定的成绩，但也存在诸多方面的问题，主要表现在以下方面：
　　2.1 农民工自身存在的思想障碍
　　由于受农耕文化和传统观念的影响，我市多数农民保守思想比较严重，安于现状，不思进取，即使有想改变现状的，也往往是有想法、无行动，或是眼高手低。在农民生活比较富足的地方，许多太脏、太累和钱少的工作没人干，另一方面，大量的劳动力闲置，不能实现充分就业。
　　2.2 农民工就业竞争能力的不足
　　受多种因素的影响，农村劳动力的就业技能偏低，为了适应我市劳动力就业的现状，相关部门组织了就业培训，但就业培训工作受现行培训政策的限制和资金问题的制约，不少培训采取短期培训和集中培训的方法，不能系统地、有针对性地提高农民工的综合能力，培训工作往往达不到预期效果。
　　2.3 农民工自主就业的环境问题
　　首先是相关职能部门对用人单位的生产经营状况缺乏有效的监督与管理，致使部分用人单位在为农民工的工作环境、安全卫生保障、工资待遇等方面大打折扣。其次，农民工外出务工中遇到的制度性障碍多。同工不同酬、同工不同权的现象普遍存在。
　　2.4 农民工自主创业的政策环境不宽松
　　资金短缺是农民工自主创业的主要障碍，而针对农民工自主创业的小额贷款发放门槛太高。一方面农民工缺少信用担保体系，另一方面信贷部门不愿意把资金投入给信用差、还贷能力差的农民，致使农民没有足够的资金实现自主创业。
　　3 对策与建议
　　3.1立足本地资源优势，积极支持农民工自主创业
　　在延安地区，农民工自主创业具有许多优势：第一，具有独特的区位优势。延安市位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，属内陆干旱半干旱气候，四季分明、日照充足、昼夜温差大，独特的地理位置形成了延安丰富的自然资源。铁路、公路和航空构成了连接东西南北的方便、快捷的交通网络。第二，具有丰富的自然资源。第三，特色经济逐步形成。延安农业结构调整初见成效，初步形成了布局较为合理、各具特色和规模的商品基地和主导产品。如果政府能够立足本地资源优势，利用国家的有利政策，对农民工开展创业意识教育，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工投身发展高效农业，发展农产品加工和农技推广、包装运输、贸易营销、农资配送、信息咨询等农业产业化配套服务企业，一方面能实现农民工的迅速就业，另一方面能带动当地劳动力就业增收。
　　3.2通过农村产业结构的逐步调整，促进农村剩余劳动力的内部转移
　　延安剩余劳动力的内部转移，就是要在现有的经济结构的基础上，进一步调整农村产业结构，形成规模化的、具有广阔市场前景，和各地特色的产业结构，引导留守农民成为新的产业模式的主力军，实现农村剩余劳动力的内部转移。这样，一方面解决农村剩余劳动力的问题，另一方面，可以搞活地方经济，发展壮大优势产业。
　　3.3政府通过政策引导，实现农民工的充分就业
　　一方面，政府通过贷款发放、税收减免、工商登记、信息咨询等方面为农民提供支持与服务，对有资金、技术和创业意愿的农民工开展创业培训和各种创业服务，建立农民工创业服务机构，实现农民工的自主创业。另一方面，政府要充分利用当地的自然资源优势，规划和培养合理的产业结构，大力发展市场前景较好的农副产品加工业、流通业、家政服务业和餐饮旅游业，拓展农民工的就业渠道和范围。通过培训使他们能够掌握技能，提高就业本领和创业能力，保持积极准备再就业的状态，促进再就业和创业。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）