党的十七大明确提出，要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济一体化发展的新格局。党的十七届三中全会又把“城乡一体化”作为农村改革发展的根本要求，强调要尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务等一体化发展方面取得重大突破。蓬莱市委、市政府全面落实科学发展观，以建设海滨生态旅游城市为目标，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，结合城市南高北低、带状发展海滨城市的基本特征，确定了“一体两翼”的城市布局结构和发展思路，初步构筑起布局合理、区域协调、功能完善、环境优美、社会和谐的海滨生态旅游城市框发展框架和模式，带动了整个蓬莱经济、社会的全面发展。
　　一、蓬莱城镇化发展取得的成就及存在的问题
　　（一）蓬莱城镇化取得的成就
　　1、城镇化水平不断提高
　　“十一五”期间，城镇化水平，平均每年递增1、2个百分点，全市城镇人口达到18.156万人，城市建成区面积达到28.5平方公里，至2010年，城镇化水平达到40.8%。从世界各国城镇化发展规律看，我市正处于城镇化发展的加速阶段。
　　2、城市的综合承载力明显增强
　　2010年，城区详规覆盖率达到100%，人均城市道路面积25.4平方米，人均公共绿地面积13.4平方米，城区绿化覆盖率达到40.31％，集中供热面积达到340万平方米，集中供热普及率达到68%，燃气普及率达到98.82%，用水普及率达到92.55%，污水集中处理率达到90.6%，生活垃圾无害化处理率达到100%，城市人均居住面积达到33.9平方米，交通、电力、通讯等基础设施建设也都发展迅速，农村基本实现村村通公路、电话、广播电视和互联网，道路硬化率分别达到90%以上，投资环境、产业发展、人居环境环境明显改善。
　　3、城镇发展格局和产业布局日益科学
　　近年来蓬莱以扩张城市、提升城镇做为主攻方向，把统筹城乡发展作为提高城市发展水平的重要举措，以中心城区为龙头，以东西两翼为骨干，以镇街驻地为节点，以农村社区为基础，适度加大开发力度，同步推进城乡空间和产业布局调整，加强城镇化管理，构筑了区域经济优势互补、主体功能定位清晰、空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
　　4、城市特色日益彰显
　　蓬莱市委市政府深入挖掘自然地理资源和历史文化资源，积极做好特色文章。人间仙境、美酒之乡、休闲天堂、人居蓬莱已经成为城市发展的名片，产业特色、城市特色、文化特色、区域特色的魅力日益彰显。
　　（二）蓬莱城镇化建设存在的问题
　　目前我市的城镇化建设虽然取得了一定的成就，依然存在着这样和那样的问题，归纳起来有以下几点：
　　1、认识存在偏差，重视程度不够。
　　城镇化不是新概念，但新形势为其赋予了新内涵。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。但是现实生活中，通过下乡调研发现，对新型城镇化发展的问题，部分干部群众思想上还存在一些模糊认识，对城镇化建设重视程度不够。
　　2、城镇化水平不高，城镇化发展体制障碍依然存在
　　2010年蓬莱的城镇化率是40.8%，远远低于全国平均水平，在全烟台市排名也很靠后，和国际要求相比也存在很大的差距。目前，从城镇人口规模来看，城镇规模较小，人口10万人以上的城镇只有中心城，大辛店镇、北沟镇1万人以上，其余乡镇人口都在1万人以下。城镇人口集中度不够的原因很多，但是公共财政体制、城乡户籍制度、土地流转机制、农业产业化经营机制等方面的改革与创新不够，一定程度上制约着城镇化的发展。特别是农民进城后住房、医疗、养老、就业等保障体系的不完善，抑制了农民向小城镇的集中。
　　3、城市发展模式粗放，可持续发展后劲不足
　　在以往的城市建设中，我们过分注重城镇的空间拓展而忽视提高城镇人口的比重，导致有效需求不足，城镇化远远落后于工业化的发展；在产业结构中存在着产业链条不够健全，产业集成度不高，“低、小、散”等问题。2009年全市服务业占GDP的比重是30.45%，低于烟台、全省和全国水平，这与旅游城市的地位极不相称。
　　4、城乡二元结构矛盾突出，城镇化过程中各方利益没有得到很好的协调
　　市委市政府虽然加大了对农村的投入力度，但是城乡之间在基础设施、基本公共服务、教育、社会保障、就业方面还存在着很大的差别。农民最重要的资产是土地，但是目前在征地、拆迁、旧城改造等方面农民只能获得极低的价格补偿，农民基本上被排除在增值享受之外，加上存在工作方法简单粗暴等问题，造成了一些社会矛盾，影响了社会稳定。
　　二、蓬莱推进新型城镇化的几点建议
　　《蓬莱市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确城镇化建设的目标和任务，就是：坚持城乡统筹协调发展、加快城乡融合发展的步伐，努力打造布局合理、区域协调、经济高效，社会和谐的城镇发展格局。到2015年，全市城镇化率提高到55%以上。
　　（一）转化思路，以新型城镇化理念统领城市建设
　　大力推进新型城镇化进程，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是扩大内需、推动经济增长的重要举措，是改善民生、缩小城乡差别、促进社会和谐的有力保证，是加快现代化进程，建设经济文化强市的必由之路。坚持统筹发展、务实发展、集约发展、特色发展、创新发展、和谐发展，走出一条适合蓬莱发展的新路子。
　　（二）选准路径，推动新型城镇化实现内涵增长、集约发展
　　随着蓬莱城镇规模、数量的扩张和城镇化水平的提升，必须注重城镇内涵发展、集约发展。对于我们蓬莱来说，在以后的发展中要注意三点：一是坚持“空间拓展”和“功能提升”并重。二是坚持产业结构调整和产业振兴并行；三是坚持城镇化和新农村建设和谐共进。要把新农村建设作为城镇化的重要突破口，以农村住房建设和危房改造为契机，在尊重农民意愿、改善民生的基础上，以城郊村、园区村、镇住地村、矿区村、土地综合整治村为重点，依合村并点，集中连片开发建设为主要形式，统一规划，分步实施，加快推进新型社区的建设。
　　（三）突出特色，打造城市亮点 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）