统一战线对中国政治模式的重大贡献(2)

来源:网络(转载) 作者:林华山 发表于:2011-08-14 14:23  点击:
【关健词】统一战线;中国政治模式;贡献
在民族权力配置方面,统一战线在中国政治模式中成功运用了民族区域自治制度,实现了国家与少数民族、少数民族与主体民族之间权力的平等和谐。民族问题是统一战线的重要工作领域。中国政治模式以宪法的根本规定和民

  在民族权力配置方面,统一战线在中国政治模式中成功运用了民族区域自治制度,实现了国家与少数民族、少数民族与主体民族之间权力的平等和谐。民族问题是统一战线的重要工作领域。中国政治模式以宪法的根本规定和民族区域自治制度等方式有效处理了我国的民族问题。从权力配置的角度来说,我国平等、团结、互助、合作的社会主义民族关系的形成、发展,与各民族人民对国家权力的共同掌握和分享有根本联系[5]。在当前,我们更应该强调主体民族和少数民族作为国家公民的权力一致性和平等性。从长远来说,中国政治模式中理想的民族关系是各民族之间的互相交融,而不是标签化的政治区别。
在宗教权力配置方面,中国政治模式采取了政教权力分离和公共权力对宗教有限度管理的措施。在西方,中世纪结束以后,大多数国家采取了政教分离的原则。在新中国成立以后,通过宗教民主改革,祛除了宗教活动中的封建残余,也形成了政教分离格局。我国宗教工作的基本方针是“全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立、自主、自办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应”。这条基本方针反映了中国政治模式中的宗教权力配置方式。一方面宗教领域拥有信仰自由的权利,另一方面公共权力将宗教领域中属于公共事务的部分纳入一般的社会管理之中。
  在阶级阶层权力配置方面,统一战线能促进中国政治模式既维护领导阶级、主要阶层的权力,又保证新兴阶层的权力,实现阶级阶层间的权力和谐。在传统中,统一战线中领导阶级和基础阶级之外的阶级都是作为统一战线的重要对象。通过统一战线,这些阶级及其代表就可能逐步获得政治权力,促进了阶级之间的和谐。在当前,新的社会阶层的不断兴起,统一战线日益发挥着这些新的社会阶层的权力配置功能。新的社会阶层构成了当前中国政治模式中新的权力主体,形成了新的权力要素。统一战线的大团结、大联合目标,具有的组织优势,便于实现与新的社会阶层的有效对接,形成新的权力配置机制。
  在特别行政区和海内外权力配置方面,统一战线亦发挥了重要作用。一方面,根据“一国两制”的设计,特别行政区行使着高度的自治权,同时通过统一战线,能进一步促进中央政府意图在特区得到贯彻,进一步维护特区的长期繁荣稳定;另一方面,在国际范围内,统一战线能通过对外交往、海外侨胞、国际友人、中华文化对外传播等途径,不断优化国际形象,优化中国发展的外部环境,最终使我国的国家主权和其他国家的权力得到更好地平衡。
  (二)统一战线丰富了中国政治模式的民主实现形式
  实现和发展中国特色社会主义民主是中国政治模式的核心目标。民主发展的水平与成效是衡量特定政治模式有效与否的重要尺度。民主模式是丰富和多样的。中国政治模式形成了自身特定的政治民主形式。中国特色的政治民主化道路是党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一原则规定下的实践。在中国民主政治发展进程中,统一战线丰富了社会主义民主的实现形式。
  统一战线是我国人民实现当家作主的重要载体和平台。在社会主义条件下,民主与统一战线有着紧密联系。“民主制度与统一战线因素是互生的,统一战线因素的存在反过来会促进民主机制的健全和完善。民主机制的健全和完善会更进一步地促使统一战线因素的广泛发展”[6]。统一战线在中国政治模式中的权力配置功能为其作为中国民主发展的途径和载体奠定了基础。民主党派、民族、阶级、阶层、宗教团体等政治主体,它们作为统一战线的对象和成员,能通过各种制度渠道进行政治参与。以统一战线为平台,党际民主、阶级阶层民主、民族民主、宗教自由、地方自主性等得到进一步保证。统一战线促进人民当家作主的途径包括发动统一战线广大成员参加国家各项建设,组织各界代表人士对国家大事进行评议,举荐优秀党外人士直接参与国家和社会事务的管理,畅通各界人士反映民意的渠道,推荐部分民主党派成员、无党派人士担任特约人员等[7]。在历史上,我党实行的陕甘宁边区的“三三制”政权、新中国成立初期人民民主统一战线政权组成状况都是这方面的典型。
  统一战线的协商民主丰富了社会主义社会人民民主的实现形式。民主具有多样形式,中国要有自己的民主模式。选举民主和协商民主相结合是我国民主道路发展的重要特色。统一战线显著地体现和运作着具有显著中国特色的协商民主。中国协商民主贯彻在我国政治体制的各方面和全过程,表现在党和国家政治生活以及社会生活的各领域。统一战线是我国实行协商民主的重要场所。其中,尤以党际的协商民主和政协的协商民主为典型。党际的协商民主,包括中国共产党同各民主党派政治协商,主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式。政协的协商民主,包括中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商,主要采取政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、秘书长会议、各专门委员会会议等形式。统一战线的协商民主为中国政治模式的民主化开创了与选举民主互补的重要道路,符合我国积极稳妥发展社会主义民主的总原则。
  (三)统一战线提升了中国政治模式的政治整合能力
  政治整合是特定政治模式的重要功能。中国政治模式具有极强的政治整合能力,能把社会各方面的力量主动吸纳到政治体制中,充分发挥他们在社会主义现代化建设中的积极作用。中国政治模式的整合能力源泉既有执政党的整合,也有参政党的整合;既有体制内的整合,也有体制外的整合。统一战线在发挥中国政治模式的整合功能中扮演着重要角色。
  统一战线作为一种同盟,本身就是以追求政治整合为目标。这是因为“广义统一战线是指不同的阶级、阶层、集团、政党、民族和国家等社会政治力量在共同利益基础上为实现共同目标而结成的同盟”[8]。可以说,统一战线存在的基本条件和必要性就在于社会政治力量的多元和分化,其工作过程就是要围绕统治目标和同盟者的利益实现最大限度的整合。从政治学的角度来看,这种整合就是政治整合。统一战线的整合能增强政党认同、民主认同、阶层认同、国家认同等各类政治认同。
  统一战线完善和丰富了中国政治模式的软权力治理的整合方式。政治整合具有软权力和硬权力两种基本方式。所谓软权力,是指一定的阶级和政党通过意识形态、文化教育、信息舆论等柔性控制手段,有目的、有计划地对社会成员的思想观念产生影响,以期达到凝聚人心与社会整合的目的[9]。统一战线是执政党发挥其软权力的重要载体,是我党获取政治合法性和政治整合的重要手段。在中国政治模式中,统一战线发挥软治理的功能主要通过如下四个层面。一是理念上的整合,坚持求同存异的和合原则。中国政治模式的政治文化典型观念是合作、非竞争。统一战线中的和合文化强化了支撑中国政治模式的这种精神资源。统一战线中的政治整合是基于共同的利益目标、尽量争取共识,但并不是以消除所有差异为最终目标,承认一致性与多样性的统一,重点是要形成有序的多元。二是方式上的整合,坚持平等协商的工作方法。统战工作的方式实质上是协商的方式。统一战线强调求同存异,包容兼顾,调动引导,共同发展。平等的协商有助于各种社会政治力量接受党和国家的号召。三是过程上的整合,采取积极开放的组织原则。通过统一战线,党和政府开放了政治过程,吸纳了各社会政治力量的政治参与,接纳了他们的合理意见,有利于促进外部问题的体制化、内部化解决,避免或减少在体制外解决和形成体制外反对力量的风险。可见,统一战线丰富了政治参与渠道与方式,引导着统一战线成员有序表达利益诉求,拓展和巩固了党执政的阶级基础和社会基础。因此,统一战线事实上提升了中国政治模式的政治稳定程度。 (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)
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