胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观的具体内容包括：第一，以人为本的发展观。第二，全面发展观。第三，协调发展观。第四，可持续发展观。在十二五时期，我们必须用科学发展观来指导群众文化工作，科学发展观已经贯穿于群众文化工作的各个方面，群众文化与科学发展观有着必不可分的联系。
　　一、坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。群众文化是指人们职业外“自我参与、自我娱乐、自我发展”的社会文化。群众文化的主体是全体社会实践者,开展群众文化要以群众文化回归群众的理念,坚持先进文化的前进方向,把满足最广大人民群众的需求作为根本立足点和出发点,坚持“人人参与群众文化活动，人人参与群众文化工程建设，人人享受群众文化活动的成果”。一方面，开展丰富多彩的民间文化、群众文化活动。树立以人民为中心、以普通大众为对象的创作导向，降低文化消费门槛，多生产群众买得起、用得上的文化产品，多提供群众喜闻乐见的文化服务，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。另一方面，办好各种培训班，培训业余文艺骨干来解决文化专业辅导干部不足。坚持办班、培训文艺骨干的做法，不断适应形势的发展，扩大骨干培训范围，如办文艺创作班、表演辅导班、音乐辅导班、美术班、书法班、舞蹈班等为解决培训师资不足问题，可以采取灵活的多种形式，邀请省市专业艺术团体专家或退休艺术人员进行讲座、授课，也可以走出去，组织文艺骨干参观交流，开阔眼界。
　　二、必须坚持全面协调可持续发展。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。群众文化作为社会文化的重要组成部分与社会其他各项事业的发展有着千丝万缕的联系。发展群众文化就要用科学发展观作为指导，统筹群众文化与其他社会事业共同发展、和谐发展。正确处理群众继承传统与创新的关系。
　　（一）正确处理群众文化与社会发展的关系。
　　健康向上的群众文化能提升人们的文化素质，陶冶人们的品德情操,给人一种蓬勃向上的力量，具有强大的凝聚力,是构建和谐社会的重要组成部分。文化与经济、文化与社会相互融合、相互渗透、互为支撑，群众文化已成为经济社会发展的内在动力。群众文化搞得好，这个地区群众精神面貌就好，文化就兴，社会就和谐。发展繁荣群众文化的过程，就是弘扬正气、凝聚人心、提神鼓劲、化解情绪、沟通感情、增进融会、激发干劲的过程。开展群众文化工作就是要不断打开群众文化新视野，开拓群众文化新境界，与时俱进，推动群众文化事业不断前进。要从地区建设的需要出发，大力开展健康、有益的群众性文化活动，努力拓宽群众文化的领域，积极与科技、教育、体育、旅游、信息等相关行业相交融互动，从形式和内容上不断创新，以满足广大人民群众不断增长的文化需求。必须从和谐社会的发展要求出发，加强对现有群众文化的体制、内部管理、人才队伍建设、文化产业的开发、艺术生产的机制等等方面进行改革，创新观念、创新机制、创新管理，使群众文化与和谐社会建设的步伐同步。
　　（二）正确处理群众文化与可持续发展的关系。
　　首先，古人讲“世易时移”，“因时而化”，面对社会的变革，群众文化活动应顺应时代的发展，把最大限度的满足群众需求，作为活动可持续开展的根本和起点。开展群众文化工作要坚持群众路线，要组织调查队，深入生产第一次线，与人民群众面对面接触，摸准老百姓的喜好，使活动内容、节目组织心中有数。针对群众口味精心设计的群众文化活动一定会展示出前所未有的吸引力。其次，坚持本土特色文化的推广。地域特色文化因的沉淀有着广泛的群众基础，与群众紧密相连。群众文化活动应把地域特色文化视为生存的魂。特色需要发掘。俗话说“三里不同俗，十里改规矩”，这些不同的俗和规矩中有着丰富的文化蕴含，可谓千差万别、风情万种，我们要深入挖掘，使之闪耀时代光芒。如我市的板凳龙，源自明末清初的东岳庙会，已有三百多年历史。为了让板凳龙重现异彩，市文化部门经过整理发掘，使板凳龙重新登上了舞台，深受广大群众喜爱，表现出旺盛的生命力。目前我市“板凳龙”已被列入省市非物质文化遗产保护名录。市沙沟镇的“板凳龙”健身舞队，代表泰州市参加在邳州举行的江苏省第三届全民健身创新项目展示表演，获优秀表演奖和优秀创新奖。特色需要整合。优秀的传统的文化珍珠，散落民间并不耀眼，显不出特色，当我们把它们拾起，连成一串，就会成为特色独具的耀眼光环。文化馆作为本土文化的代表，在开展群众文化工作时，必须下大功夫，把群众喜闻乐见的文化内容、表现形式打造成群众文化活动的精品，使其成为群众文化活动持久闪耀的亮点。
　　(三)协调好发挥现有群文骨干力量和培养新人的关系。
　　现有的群文业务骨干是群文工作的宝贵财富，是现有群文各项工作的重要支撑，因为体制、待遇等原因，造成了群众文化人才的缺少，迅速培养挖掘新人已是各文化主管部门的重要任务，现在还在岗位上的老同志，在做好自身工作的同时，还要做好传帮带，帮助新进人员不断在实践中积累经验，勇于挑起群众文化工作的重任。
　　科学发展观为我们从事群众文化工作提供了新的理念，我们要在构建和谐社会的要求下，坚持以人为本，全面发展，以满足人民群众的文化需求为立足点，深入基层，联系实际，自觉践行科学发展观，自觉将思想感情融化于群众之中，我们就一定能开创群众文化工作的新境界，取得新成果。