３．先富与后富并立。在改革开放初期，我们的发展思路是分两步走，即让一部分人先富起来，然后先富带动后富，走共同富裕的道路。经过三十多年的发展，第一步比较快地实现了。但是，第二步怎么走却遇到了困惑。现在的情况是，社会两极分化严重，先富与后富群体关系紧张，仇富、仇贫的事件不断加剧社会矛盾。按照以往的经济发展方式，经济越发展，贫富差距反而会进一步扩大。我们现在面临着先富如何带动后富的问题，面临着如果先富不能带动后富，那么先富还有没有必要继续先富的问题。怎么解决先富带动后富、走共同富裕的道路，这也是我们攻坚的一个难题。
　　三、加强与创新社会管理的若干建议
　　根据上述对我国社会矛盾及其成因分析，加强与创新社会管理需要切实做好以下几个方面工作：
　　１．加快经济发展方式的转变。经济发展是社会发展的基础。加强与创新社会管理离不开经济发展方式的转变。经济发展方式的转变可以有效带动社会管理。因此，经济发展方式的转变是加强与创新社会管理的一个契机，是一个重要的战略步骤，也是我们和谐地通往现代化的必由之路。一是经济发展要与民生结合起来。经济发展与民生建设要互动起来，互相促进。民生建设要成为经济发展的一个重要指标。民生有许多方面，其中非常重要的一点就是就业。就业是民生之本。国民经济每增长一点，就业规模和就业质量也随之增长，不能停留在原地不动。二是经济发展要与财富分配增长结合起来。民富，才能国强。我们只有把民生作为经济发展方式转变的重点，才能真正拉动内需，才能获得持久的发展动力和资源，才能实现经济和民生的共同发展。三是经济发展要与人的发展结合起来。经济发展最终应该归结到人们“是什么”和“做什么”，应该看做是人们权利扩展的过程，也是人的发展的过程。人是发展的主体，发展要依靠人的发展，也要为了人的发展。经济发展要与人的发展和谐地统一起来。若要实现经济发展方式的转变，就要从教育和就业入手，提高和增进人的素质和能力，给人一个施展自己才能的环境，使人人都能发挥自己的才智。四是经济发展要与自然的爱护结合起来。大自然是人类的根，只有真正的爱护自然，走资源节约型、环境友好型社会的道路，人类才能可持续发展。
　　２．社会管理制度建设。制度的先进与落后，决定了人的生活状况。制度建设，既可以使社会分化，也可以使社会整合；既可以使社会对抗，也可以使社会和谐。每个人都受到制度的激励和约束。要加强与创新社会管理，就要不断提升制度的和谐实效。针对目前的情况，我们需要建立一些促进社会公平正义的社会管理制度：一是公正的分配制度。当前，影响社会和谐的一个主要因素，就是分配收入不公正。城乡、地区和职业之间的收入差距不合理。建立公正的分配制度，可以保护民生。二是民主政治制度。权力集中容易滋生官僚与腐败。这会影响到我们党的执政地位和基础，关系到我们党的自身建设和形象。建设民主政治制度，可以有效防止官僚与腐败，有利于长治久安，可以赢得民心。三是社会资源配置重心下移制度。当前，社会基层环节薄弱，地方力量有限。基层是面对广大群众的窗口和平台。同时，基层和地方干部工作环境艰苦和复杂。所以，社会资源配置的重心要下移，加强基层政权、组织的巩固和培养。在人财物上，给予基层大力支持。事权与财权相匹配。大力选拔基层和地方的优秀干部。社会资源配置重心下移制度，可以有效地保障民利。
　　３．精神家园建设。从个人角度讲，心态平和，行为才能平和。从社会角度说，人心稳定，社会才能稳定。因此，加强与创新社会管理，不能忽视良好的社会心态建设。我们要培育一种具有中国特色，又有时代气息的和谐精神。当前，人们的精神需求空前高涨。精神家园建设事关人与人、人与自然、人的身心和谐。一方面，要加强社会主义核心价值体系的建设，另一方面，还要吸收借鉴传统、宗教、民族等有益思想成果和精神。比如，在处理利益得失、人与自然的关系、人与人的关系等方面，各个民族与宗教都有许多宝贵的思想和精神。从某种意义上，人最终面对的需求并不总是物质利益，而是永恒、价值和生活的尊严。通过精神家园的建设，可以使人生有意义、生活有幸福、身心有和谐。
　　４．加强干部素质能力建设。加强与创新社会管理的成效，关键在党。党的领导力、执行力的关键又在于领导干部。我们面对的问题和任务同改革初期相比更加具有复杂性和挑战性，完成加强与创新社会管理这一任务，需要广大领导干部在思想观念和工作的方式方法上有一个较大的转变。一是领导干部要有与加强创新社会管理要求相适应的观念。第一是有全局观念。不是从单项工作或局部出发，而是从全局的稳定出发来看问题；第二是有整合的观念。各级领导干部能够站在社会各个群体合理要求的立场上，站在充分合理地利用各种社会资源的角度，来进行社会各个方面的整合；第三是有调适的观念。在认识并且尊重社会合理差异的基础之上，协调各个方面的关系，推进多样化的社会稳定；第四是有服务的观念。党委和政府不只是对社会进行领导和管理，而且要针对社会各个群体日益复杂化、多样化的要求，进行深入细致的服务，以促进社会的稳定。二是领导干部要有系统思考和综合把握的能力。在全面深入地推进改革开放的时候，领导干部处理的事情要比以往复杂得多。这就更加需要领导干部具有高度复杂的思维和把握能力，对问题有全面系统的思考，避免非此即彼的思维，防止简单地突出一个问题，忽略和漠视其他问题。在面对一个问题时，应该能够超越具体的问题，进行战略的综合把握，从而使决策在总体上达到最优，而不是只追求单项最优。三是要有以人为本、细致规范的群众工作方式。当前，社会群体多样化同人们需求的多样化交织在一起，使得社会问题高度复杂化。面对这样新的社会需求和问题，过去延续多年的行之有效的某些工作方式方法，需要加以改革和完善。在新的条件下，要高度重视理顺多种社会群体的人心，化解交织在一起的各种社会矛盾。因此，各级领导要以为人民服务为出发点，在工作的方式方法上更加注重以人为本；在处理涉及多方面利益关系问题时，更加注重民主协商，广泛征求意见，把工作做深做细，实现精细化服务。同时，行政机关还应该加强自我约束，注重依法行政，树立良好的受社会信任和尊重的形象。
 

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