1我国行政改革的历史及现状
　　中国行政体制改革的直接原因就是因为政府机构臃肿、职权庞杂、效率低下，并且严重阻碍了社会经济的发展。改革是对社会主义市场经济体制的适应，1998年以前的机构改革的核心内容是以机构改革自身为逻辑的起点，不断地裁减机构和人员。1998年机构改革的核心是解决各类国有企业改革这一瓶颈问题，把国有企业的行业管理权、资产管理权和人事管理权分别划归不同的部门。 2003年的机构改革以十六大提出的“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求”为原则，重新调整了国家不同部门之间的关系。可以看出这两次机构改革是以职能为逻辑起点的。
　　有学者认为，我国行政体制改革的最终目标是建立这样一种行政体制，它角色本分，行为规范，职能范围适度，职能结构合理，权力范围有限但权力效力很高，在完善的责任保障机制上保持权力的必要集中，精干、廉洁、高效并充满活力。我觉得是比较中肯的。
　　行政体制改革的内容，可以分为两个部分，一个是政府内部自身的改革，另一个是政府在整个社会的定位。
　　1.1内部自身的改革。政府自身的改革主要包括运行方式、管理方式、行政技术与方法、行政职能等方面的改革，具体来说包括：人力资源改革、公关服务改革、中央与地方关系改革、行政审批制度改革、管制改革、公共部门危机管理、电子化政府、地方政府治理等方面。
　　1.2政府在整个社会的定位。我国政府目前的政府职能尚未理顺，我们认为政府在生产和产品分配及服务方面的作用应大幅度地削减，由公共部门提供产品和服务这一做法必须是一种例外，而非惯例。根据研究，政府应着力提供以下几种公共物品：纯粹的公共物品、具有积极的外部性或外溢利益的公共物品，不完善的信息造成市场失误时政府有必要提供，同时为促进宏观经济稳定，为私营部门的发展和竞争提供一种法律上和体质上的环境。
　　2 明代行政思想对当代行政改革的启示
　　明代的行政思想经历了漫长的封建社会已经趋于成熟了，在皇权统治下的封建社会里，并不是皇上一个人说了算。由文官、皇帝、宦官三个集团势力互相制衡、互相牵制。总体来说，明代行政思想对于我国当代的行政改革有以下三点启示：
　　2.1言官制度。行政改革的目标在上文已经提到了。我们进行改革是要建立一个精干、廉洁、高效以及有活力的政府。言官制度，就是起一个警醒视听的作用。皇上不对了骂皇上，首辅不对了骂首辅，而且一波接一波，上的奏折能淹死人。直到你改正为止。所言之事，上到废立太子，下到大臣仆人在街上仗势欺人，无所不包。言官的组成人员多是读书人、士大夫，论口才，论文笔那都是一流的，而且遵循的是圣贤之道、祖宗之法，虽然品阶不高，逮着一品大员、二品管也照骂。
　　当然我提倡的不是说我们国家行政体制改革也要弄这么个言官制度。而是要有一批敢想敢言的知识分子。整个国家机构中只有检察院、纪检委是不够的，我们需要的是一种声音。
　　2.2明代的机构设置.。从目前的眼光来看，明代的机构设置我觉得都是相当先进的。它删减了以往朝代繁冗复杂的机构、职能分明，权责明确，权力间相互制衡。即使某个时段一方势力占于上风，不久必然会有另外的几股势力来把它平衡掉。
　　我国行政改革的初期走的就是精简机构、裁汰冗员的路。但是后来陷入了裁完了增、冗完了裁的恶性循环中。我想这是因为形式做到了，而本质并没有抓到。好的机构设置可以达到事半功倍的效果,而繁冗的政府则只会事倍功半.因为有时候最简单的往往是最有效的。
　　2.3考成法。当初张居正实行考成法的时候引起了一片轩然大波。这个考成法施行起来简单的来说就是记账。比如一个知府，每年开初就把要完成的工作一一列明，抄录成册，自己留一份，张居正那里留一份，到了年底一对，如果发现哪件事情你没做，那就收拾东西准备去县城吧。如果你到了县城依然如此，对你的处分也依然如此，直到离开政府部门为止。目前我国行政体制中已经实行了绩效考核的制度，要说复杂、说具体也绝对不是明朝时的考成法所能比的。但是我还是要提这个是为什么呢，那就是张居正的实施手法，
　　张居正作为明代一代明相，是一个深谙官场规则的人。历来改革的人不少，为什么张居正改革能够成功，那是因为他能知行合一，一个政策推行下来能够做到朝廷高兴、百姓高兴、官员也高兴。一洗颓风，整个朝廷焕发了一种生机。我想我们推行行政机制改革并不是简单的为精简而精简，行政开支固然是一笔大的支出，如果合理分配，各司其职，一定事半功倍。
　　3 行政体制改革的展望——有效政府
　　从以上的分析我认为我国行政体制改革的方向就是有效政府。有效政府的内涵必须满足以下几个方面的要求，即它必须具有科学决策、依法行政、较强的适应性、廉洁高效、民主行政的能力，要具有这些能力，政府必须具有下列特征。
　　3.1 法治政府。有效政府即能够最大限度地避免制定坏的政策，同时又能够鼓励选择好的政策。法治政府的第一要义是保障人民的自由，而要保障人民的自由，就必须限制政府的权力。落实到实处即是在操作层次上能够有效制定政策和实施政策的同时还应该具有行为的确定性和可预见性，并使政府行为的制度符合这样的逻辑。这就需要建设法治政府，让政府的行为完全按照法治的轨道运行。
　　法治政府的建设，要加强法制教育，提高各方面的法律意识，通过新闻途径，给违法行为以曝光，运用司法途径，惩治公共权力的滥用，无疑有助于加快法治政府的建设进程。
　　3.2民主政府。有效政府也应该是一个民主的政府，或者说是一个充满竞争活力的政府。在此，民主未必一定要人民当家作主，完全控制政府官员，让政府官员成为名副其实的公共仆人。实际的民主，应该是公民负担得起，也愿意负担的民主，是支持有限政府，并以依宪治政和依法行政为框架，以分权框架下的自主治理为基础的民主。
　　3.3有限政府。有限政府的实质性内容就是市场的政府，即以市场为基础的政府。指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。有限政府不具有无限权力，也不承担无限责任。政府调控经济、管理社会的一切方式和手段，必须在法制的框架内运行，政府的能力是有限的。它意味着政府的职能必须市场化。切实把政府职能转到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来，全面实现从“全能政府”向“有限政府”转变，从“管制政府”向“服务政府”转变。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）